優步在臺遭重罰 臺“專車”合法上路要闖三道關

　　就在滴滴、神州等“打車神器”風靡大陸時，臺灣的手機召車服務正在夾縫中生存，雖然之前Uber(譯為“優步”)屢遭重罰，LINE(類似于大陸微信)也有意在臺灣推出“LINE Taxi”叫車服務。消息傳出後，臺“交通部”就先打預防針，提醒業者“必須注意適法性問題”，管理從嚴的意思很明顯。另一方面，“專車”在臺也不乏點讚族，比如傳言臺“經濟部”為了刺激消費和增加工作機會，有意開放優步合法化。臺灣逢甲大學運管係副教授李克聰也是“專車”的擁護者，他認為對優步應趕快給予合法化，並探討在法規規範的範圍內用什麼方式生存。綜合來看，雖然服務、車輛均優於計程車，但優步們要在臺灣合法化，依舊關卡重重。

　　關卡一：

　　便宜但“不公平”

　　在臺灣，優步一般車的起步價是50元(新台幣，下同)，比起正規車行少了20元，可用信用卡付款，有些司機還會替你開車門。而優步的到來也起到了鯰魚效應。今年10月1日起，臺北市、新北市及基隆市將同步調整計程車運價，民眾如果打車，同樣距離將比以前從荷包中掏得更多。對於平民百姓來説，省錢就是硬道理。雖然優步在法令上尚未獲得許可，卻有許多消費者躍躍欲試。

　　身為主管機關的臺灣“交通部”持反對態度，主因就是“不公平競爭”。有什麼道理可以讓白牌車(沒有營業執照的自用車)司機跟辛苦考照的計程車站在同一個立足點搶生意？“交通部長”陳建宇曾在8月表示，雖然認同優步的創新，但“交通部”很難為此開綠燈放行。事實上，臺當局對執意上路載客的自用車司機以及優步公司予以處罰，臺北市計程車公會也發動民眾檢舉，檢舉者可獲獎金500元。但因為優步價格較便宜，顧客檢舉意願不高。

　　有趣的是， 雖然優步被臺當局封殺，但不妨礙它的“業務拓展”，在臺北的街頭，現在仍然跑著不少優步。

　　一度旅居臺北的著名媒體人閭丘露薇日前在微博上透露平時都用優步，“查到會罰款，不過遇到的司機都説不怕，因為優步會幫他們交罰款”。據統計，至今優步共接到罰單近500張，所繳罰款達3700多萬元。有了優步撒錢支援，“禁而不止”也就可以理解了。

　　關卡二：

　　出了問題誰來保障？

　　LINE Taxi也好，優步也罷，其實與大陸的滴滴、神州等打車軟體類似，即本身不提供車輛、不雇傭司機，它們只是一個開放的網路平臺，作為消費者與駕駛員之間的仲介者，從中收取一定的提成。這種模式能整合民間部分閒置車輛，大大提高了車輛使用效率，順應了全球“共用經濟”的新潮流。

　　事情分兩面看。雖然“共用經濟”和創新看起來不錯，但是少了中間監督管理的機制，一旦出現消費糾紛或司機心懷不軌，乘客就會求償無門。有計程車業者批評説，“專車”司機沒有經過專門的考試，公司對其背景的考核機制也不嚴謹，很難掌握申請人和實際駕車者是否同一人。此外，公司和與其合作的私家車司機並不存在嚴格的雇傭關係，一旦發生意外，公司就有卸責的空間。

　　臺灣“行政院”表示，各界關注的優步營運模式，究竟是屬於合乘媒介平臺，還是屬於實質運輸業，目前仍在邀集各界學者與專家諮詢階段。因為優步在臺灣並未設立分公司和負責平臺，也未依法申請運輸業登記，僅在臺登記1家資訊公司，某種程度上是在鑽法律的空子。反觀臺灣的正規計程車，顧客車費中已經含有保險費用，萬一碰到問題，按照保險公司的程式走即可。

　　有媒體評論説，事實上民眾搭乘計程車，要的不過是一份“便利性”及“安全感”。優步“便利性”佔優，但畢竟沒有“官方認證”的篩選機制，在全球各地也多次跟搶劫等負面資訊扯在一起，消費者信不信是一個大問題。如果現有的計程車能夠提供與之同等級的服務，在有“執照”的保障之下，又何必擔心優步來搶生意？反過來説，如果優步要實現可持續發展，就必須在乘客保障等深層次問題上下工夫，尋求更多“安全性”上的創新。

　　關卡三：

　　滿島運將不答應

　　優步去年進軍臺灣後，就吹皺計程車市場的滿池漣漪。和大陸不同，臺灣計程車眾多，打車通常不會難。本來已經接近飽和的計程車市場，迎來號稱“價格屠夫”優步的進逼，影響到計程車司機的生計。

　　去年7月，臺灣民間團體發動近千輛計程車包圍“交通部”，群情激奮抗議優步的“違法營運”，更有運將(計程車司機)當眾燒燬營業登記證。在外界壓力下，“交通部”確認優步屬於違法營運，同時吊扣每車牌照兩個月。

　　眾聲喧嘩中，臺灣《中華日報》的社論指出，破壞性的創新難免衝撞現有制度，給傳統業者帶來競爭與痛苦。但站在鼓勵創新立場，應抱持寬容態度，這對一般計程車司機雖然不公平，卻只能視為創新的必要之惡。有數據顯示，自優步在臺營運以來，已有數十萬民眾註冊為使用者，也有數千民眾成為合作司機，每月為家庭提升高達50%的經濟收入。

　　再説，優步等“專車”和傳統出租業也不是水火不容。比如，優步們背後隱含的共用概念和運用到的科技，是現有的計程車業者可以師法的。只要有心，從車輛的整潔、司機的儀容這種表面功夫，到乘客的叫車模式、付款方式等“軟實力”，應該都是不難克服的問題。

　　優步臺北總經理顧立楷表示，當局希望優步能取得運輸執照後合法上路，如此一來並沒有任何“創新”的意義，只是再替臺灣增加一家車行而已。不管是保護消費者權益還是保證司機的收入管道，期盼當局更與時俱進，“修改現行法令制度，接納新的召車模式，而不是一味打壓。”顧立楷説。(任成琦)