美臺軍售 別讓臺灣百姓背“黑鍋”

　　 美國政府無視中國方面多次嚴正交涉，于1月29日，宣佈了價值64億美元的對臺軍售計劃，這是美國奧巴馬政府上臺以後實施的首個對臺軍售案。
　
    30多年以來，美國歷屆總統都依據所謂《與臺灣關係法》（注：1979年制定）向臺灣出售武器。儘管美國出售給臺灣的武器多數是已經退役或即將退役的老舊裝備，但是臺灣總是“欣然接受”。可笑的是，無論是美臺軍售還是臺美軍購，總是打著一個冠冕堂皇的理由——“維護臺海和平與穩定”。在這場以“和平”為幌子的勾當中，雙方都試圖從中得到什麼呢？

　　 就買方檯灣來看，臺灣當局熱衷於臺美軍購顯然是出於“依美圖存”的現實需要。臺灣向美國購買大量武器裝備，除了試圖通過“洋武器”提升軍事實力以增加“討價還價”及“以武拒統”的籌碼外，主要是迎合美國，通過交納“保護費”形式尋求美國政治上的支援和軍事上的協防。

　　 對臺灣而言，對美軍購可以説是“賠了夫人又折兵”。一是鉅額軍購無法保證臺灣安全。臺灣與大陸根本不是一個級別上的對手，從人力、物力、財力和精神力等對比中便可知，而且隨著大陸經濟不斷發展和軍事科技持續進步，兩岸軍事實力的差距只會越拉越大，而這種差距也並非靠購買一些老舊、過時的“洋武器”就能填補的。

　　 二是鉅額軍購會加速島內經濟惡化，影響臺灣民生與民計，從而損害臺灣當局的形象與權威。近年來，臺灣經濟持續低迷，陳水扁當局和馬英九當局都因此受到了衝擊。在此情況下，不努力改善民生反而不斷進行鉅額軍購，只會使島內經濟雪上加霜，引發更多的民怨。美國國會研究處的亞洲安全議題專家Shirley Kan最近完成的研究報告指出，從1990年至今，臺灣向美國購買的各式武器裝備總值為325億美元，折合新台幣約為1.04萬億元，平均每位臺灣民眾要負擔4.5萬元新台幣。

　　 三是臺美軍購會嚴重損害兩岸關係和平發展。國民黨重新掌權後，兩岸關係逐漸回暖，和平發展逐漸成為兩岸關係發展的主題。在此情況下，臺灣當局推動對美軍購，會嚴重破壞兩岸和平發展的良好氛圍及傷害大陸人民的感情，從而給兩岸關係發展投下變數。1月30日，針對此次美臺軍售，國臺辦發言人便明確表示，美臺軍售只會給兩岸關係和平發展設置障礙、帶來麻煩。

　　 就賣方美國來看，美國政府熱衷美臺軍售的根本原因是出於謀求利益的內在需求。在經濟利益方面，冷戰結束後，美國面臨軍備裁減的大趨勢，再加上武器裝備正常的退役和淘汰，因而堆積了大量“軍備垃圾”，若就此封存或銷毀這些裝備不僅無法産生效益反而需要大筆經費，從經濟利益出發，美國將它們轉售給臺灣其情不難理解，而急於尋求庇護的臺灣自然就成為理想的“軍備垃圾收購站”。

　　 在戰略利益方面，“以臺制華”是美國的既定戰略，兩岸“維持現狀、不統不獨”最符合美國戰略利益。為此，美國試圖通過美臺軍售和軍事合作，將臺軍建設納入美國的亞太安全戰略，使臺軍建設服從於美國臺海政策的需要，從而確保兩岸軍力平衡，達到牽制中國崛起的戰略目的。中國國防大學孟祥青教授一針見血地指出，美國之所以不顧中方反對，執意堅持對臺出售武器，一方面是出於美國的實用主義文化，更深層原因則是想從戰略上遏制中國，對臺軍售赤裸裸地表現出美國的霸權主義。對於馬英九上臺以來兩岸關係回暖，美國表面上“樂觀其成”，實際上卻是“憂心忡忡”。在兩岸關係日益熱絡之際，美國適時宣佈對臺軍售自然有對兩岸關係進行“降溫”的考量。

　　 當然，此次美國對臺軍售的直接原因與奧巴馬政府面臨的困境不無關係。奧巴馬執政以來政績不彰，經濟、醫改、反恐等問題處處受挫，內部不滿情緒日漸升高，尤其是美國強硬派一直對奧巴馬去年訪華耿耿於懷。在美國即將進行中期選舉之際採取對華強硬政策，可以轉移國內矛盾和視線，從而減弱施政不佳對民主黨中期選舉的衝擊。

　　 對美國而言，美國固然可以從中獲得鉅額的利潤，但同時也將嚴重地損害美國自身的政治、經濟和安全利益。美國《紐約時報》曾評價道:“就算一個中國人每星期多吃兩個雞蛋，那他們將需要整個明尼蘇達州的所有穀物。”可以説，只要中美關係正常發展，兩國之間的貿易前景將不可估量。而且，美臺軍售會給“臺獨”分子傳達錯誤資訊，加劇臺海緊張局勢，對地區和平與穩定帶來不利，從而使美國“維持臺海現狀”的政策面臨挑戰，對於此次美臺軍售，中國政府與人民表現出了前所未有的強硬態度，這種態度讓國際輿論震驚，這也預示著今後逐漸強大的中國反擊美國霸權行徑之力度將愈來愈強，美國將為對臺軍售付出的成本或代價會越來越高。

　　 美臺軍售嚴重損害中美關係和兩岸關係。中國軍事專家、海軍少將楊毅便指出，在臺海兩岸出現和平發展的大好局面下，在世界各國需要攜手應對全球經濟危機的前提下，美國仍堅持對臺軍售，必將影響中美兩國關係的大局，同時也將損害美國的核心利益，完全是“損人不利己”的行為。隨著中國綜合國力和國際地位的提升，中美兩國的共同利益日漸增多。美國應從中美關係大局出發，放棄不合時宜的“冷戰思維”模式，通過終止美臺軍售等實際行動，增強中美互信，加強中美合作，只有這樣，才能進一步改善和發展中美關係，從而維護和增進兩國的共同利益。 （鄧允光 福建省臺灣研究會副研究員）

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