2008年，漠河縣政府發文件為縣領導申請將經濟艙免費升級成頭等艙，記者核查兩份文件的來源認定基本屬實。按照規定，縣幹部出行不得乘坐頭等艙。目前，漠河政府與航空公司均無回應。（8月31日，《南方都市報》）
乘坐飛機是選擇經濟艙還是頭等艙，本是一個公民的自由選擇，如果此次事件中的主角是普通公民，是不會引起輿論譁然的。民眾所關注的焦點在於：縣級幹部是憑什麼可以將經濟艙免費升級為頭等艙。畢竟這至少要跨越兩道門檻：一、按照規定，縣處級幹部公務出行是無權乘坐航班頭等艙的；二、從經濟艙到頭等艙，中間差價不菲，要免費升級談何容易。但是漠河縣政府做到了，從目前所披露的情況來看，功臣當屬一紙公函，這究竟是一份有著怎樣神奇魔力的公函呢？
我們要再次感謝網路，讓所有人有幸讀到這樣一份流傳于網路的公函原文：鋻於漠河縣和貴公司的合作夥伴關係，特請貴公司在此航班上對我縣主要領導乘坐時給予免費升艙。特此函達，務希研究回復！寥寥不到百字的公函，其中卻大有文章可讀。
公函根據內容和性質，可分為用於商洽的商洽函、用於詢問的詢問函、用於答覆的復函、用於委託的委託函等。從漠河縣發給某航空公司的函來看，不是詢問，也非答覆，更不像委託，應該可以歸為商洽類的，既然是商洽函，而且是既不合組織規定，又要讓對方大出血的函，這樣的函要説服對方是存在一定難度的，但從公函內容來看，漠河縣認為航空公司應該冒著違規之險給縣級幹部提供免費升艙福利的理由只有一句話：鋻於漠河縣和貴公司的合作夥伴關係。後來的事實證明，就是這樣的一句語焉不詳的話對航空公司有著莫大的説服力，漠河縣和航空公司究竟有著什麼樣的合作關係，能夠要求航空公司給這麼大面子？我們所能想到的除了平時縣公務員外出出差可能需要搭乘飛機而與航空公司發生合作關係之外，其他的所謂“夥伴”關係實在想不出什麼道道來，難道漠河縣政府與航空公司還存在不為外人所知的“夥伴”合作？如果這個方面可以否決，那就是漠河縣自恃坐擁公權對航空公司的強行攤派了。無論是前者還是後者原因，始終都能看到公權的身影，前者説明公權力與資本的勾結，後者則凸顯公權的傲慢，當然從此函的最後一句話來看，更能看出公權的傲慢。
在函的最後是這麼寫的：特此函達，務希研究回復！既然是商洽公函，自然應該是雙方有商有量的，但我們看到的除了商洽理由沒有實質內容外，在公文最後，也能看出權力的傲慢，居然要求對方單位“務希研究回復”！對於這樣的一個明顯無理傲慢的公文，航空公司是沒有回絕或是置之不理的選擇的，漠河縣政府要求其“務必”研究回復，公權如此來勢洶洶，航空公司除了就範還有何選擇呢？（台灣網網友：高亞洲）
（本文為網友來稿，不代表台灣網觀點）
