原標題：朱鋒：南海之熱全因美及盟友炒作

　　美國國務院發言人約翰柯比在18日的例行記者會上對所謂“中國填海造島軍事化”問題表示擔憂，日本內閣官房長官菅義偉17日也有類似表態，南海看似不可避免地成為一些國家談論的熱點。然而，這一態勢在多大程度上是真實的？至少，中國在南海合法、合理的島礁建設之所以成為“熱點”，很大程度上是被美、日及東盟和中國有主權爭議的國家炒作出來的。

　　美日等國目前在南海島礁建設上對中國的發難，很明顯是“雙重標準”。長期以來，菲律賓等個別東盟國家在其非法侵佔的中國南沙島礁上大興土木，進行大規模填海造地，修建機場等固定設施，甚至部署導彈等進攻性武器。美日對此置若罔聞，從不表態批評，中國一建島礁，它們就毫無原則地攻擊和指責。這種做法不能令人接受。

　　就法理而言，中國在南沙群島進行的島礁建設，符合《聯合國海洋法公約》的基本規定，是中國在自己的領土主權範圍內進行的基礎設施工程，其他國家可以關注，但沒有理由説三道四。《海洋法公約》強調，人工島礁建設不能改變其自然狀態下的海洋領土特性，並不能因為人工島礁的規模而主張例如專屬經濟區(EEZ)在內的海洋權益，但基於改善駐島人員生活條件、以及用於防禦、科研、漁業與生態保護等目的的人口島礁建設，是沿岸國的基本權利。

　　中國政府已經對進行島礁建設的目的進行充分説明，完全符合上述要求。因此，中國的南沙島礁建設是中方主權範圍內的事情，合情、合理、合法，不影響也不針對任何國家，無可非議。

　　此外，南海的島礁建設並非從中國開始。越南從上世紀70年代開始、菲律賓從上世紀80年代開始就在非法佔領的中國南沙群島島礁區域開始島嶼建設。而且，菲律賓有計劃對在中業島的機場進行新的整修。某些國家借中國島礁建設“規模大、速度快”説事，只能説是別有用心製造事端。

　　由於各種原因，對南海海域與空域範圍內的各種事故搜救、環境和生態保護、氣象監測、航道安全等問題上的國際合作依然脆弱。中國南海島礁建設最積極的作用，不僅是能夠改善中國駐島人員的生活條件，更重要的是，能夠為亞太地區更為合理地開發和利用南海、建立覆蓋南海整個區域的人道主義海難空難的搜救、海洋生態與環境監測和保護、海洋資源養護與開發等諸多需要提供“公共産品”。

　　中國在建島礁即便部分用於軍事目的，其防禦性質也非常明顯。至於一些人渲染對“中國設立南海防空識別區”的擔憂，筆者要説，中國是東亞主要國家中設立防空設別區最晚的國家，中國是否劃設南海防空識別區，本質取決於中國未來在南海區域的空域防禦與管制的主權需要，這同南海主權爭議並沒有直接的關聯。一味將中國的島礁建設定義為“威脅性”的軍事用途，這並不符合事實。▲(作者是南京大學中國南海研究協同創新中心執行主任)