奧巴馬首度執政接近中期,終於公開了新的“國家安全策略”,正式確立“奧巴馬主義”。
在執政初期,奧巴馬提出“明智外交”、“對話外交”,主要還是針對他的前任布希堅持的單邊主義先發制人策略,布希的國家安全政策因為伊拉克戰爭的失利而不得人心。如今,經過一年多的執政經歷,總結了經驗,同時擺脫了大選的思考限制,提出了強化與各國交流,降低美國採取軍事行動優先的國家安全政策,既有無可奈何之處,也有創新之意,體現了奧巴馬理想與務實結合的政策思路。
説無奈,那是因為經過兩場痛苦的阿富汗戰爭和伊拉克戰爭,美國的“軍事神話”已經破産,再加上金融危機的打擊,美國國債高築,裁軍減赤已無法回避,如果還一味強調軍事打擊,美國不僅力有不逮,財政也難以支撐。説是創新,那是因為奧巴馬堅信對話可以解決許多問題,他可以用理想主義和卓越的口才説服美國人民把他這個非洲裔送進總統府,他也認為可以用“明智外交”説服友邦盟國,甚至美國的競爭對手,朝向無核化及和解的方向邁進。
“奧巴馬主義”或許被美國的保守派視為將削弱美國,向對手妥協。但另一方面,也可認為這是奧巴馬擴大美國影響力的有效手段,因為奧巴馬降低軍事重要性,卻在網路安全、教育、經濟、移民、氣候變化等全球化的綜合議題上,或者説“軟實力”上,大幅提升美國的領導地位,讓美國從只會展示肌肉的“軍事牛仔”,變身為可以統領各方的“紳士”,軍事行動只是外交折衝用盡後的最後手段。換句話説,奧巴馬採用了“攻心為上,攻城為下”的安全策略,如果持之以恒,將可讓美國的“霸權”變成令人信服的“威權”,徹底改變帝國的形象。
“奧巴馬主義”顯然不是表面文章,在氣候峰會、核安全會議、伊朗危機,甚至最近的朝鮮半島風波中,奧巴馬及其團隊都身體力行。鞠躬外交,對話外交,合縱連橫,軟硬兼施,不戰而取得了豐碩的成果,令人刮目相看,也體現出“奧巴馬主義”的韌性與耐心。同時,美國在國際上的形象攀升,比走出金融海嘯的速度還快。但是,奧巴馬把美軍撤出伊拉克之後,全力打阿富汗戰爭,卻進展不大,英國新政府和加拿大政府都會在明年左右撤出戰局,更令奧巴馬相信,戰場上拿不到的,或許在外交上可以獲得。
“奧巴馬主義”最重要的一點,還是在對待中國和俄羅斯等傳統對手的定位上,它強調權力不一定是零和遊戲,美國必須承認中國、俄羅斯以及印度等新經濟體國家,雖然不是美國的盟邦,但也不一定就是美國的敵對國,它們也是影響世界的中心。從某種程度上説,奧巴馬雖然還是強調美國第一,但已經不排斥未來世界是多極並存的世界,美國歡迎它們擔任負責任的世界領袖角色,因為美國一國,無法搞定世界。正因如此,華盛頓在許多問題,包括經貿議題、區域安全、戰爭熱點的消除等問題上,不再貿然武力威脅,而是積極與各大國互動,爭取同盟軍。
針對“奧巴馬主義”將合作對象從盟邦擴大到中印俄等崛起大國,北京似應加以關注,同時,防止“美中霸權易位”這樣的觀感在全球擴散。 (美國《世界日報》6月6日)