恐怕很少有人想到，5月27日剛被美國執法機構根據《反海外腐敗法》（FCPA）“突襲”一把的國際足聯（FIFA）主席布拉特，還能好整以暇地在不到48小時後投入主席連任選舉，並以絕對優勢連選連任；恐怕更少有人想到，本應連任4年的他只連任了4天，就在一封足以證明自己對“沃納醜聞”知情的文件曝光威脅下匆匆挂冠而去。

　　所謂“沃納醜聞”，是指前FIFA副主席沃納在2010年世界盃決賽主辦權投票中“賣票”給南非，換取後者向自己主持的“加勒比海足球發展計劃”注資1000萬美元，並將之轉至個人賬戶的事。這件事本身證據多多，布拉特此前也並未辯駁，甚至公開譴責，但始終強調自己和FIFA秘書長瓦爾克事先不知情。美國執法機構借FCPA名義的“突襲”，所追究的是“任何受美國聯邦或州法律管轄實體或美國國民、公民居民”和“外國官方機構及其僱員”間的“不當利益提供行為”，被指控涉及的多家世界盃贊助商或在美國有分公司，或在美國證券市場IPO，都符合“受美國聯邦或州法律管轄實體”概念，而按照FCPA的概念，國際組織也屬“外國官方機構”，國際組織僱員當然是“外國官方機構僱員”，因此看似和美國無關的權錢交易醜聞，便成為FCPA火力範圍內的標靶。直到布拉特辭職前，美國執法機構鎖定的仍然是FIFA這個“外國官方機構”及部分證據確鑿的涉案FIFA官員，並未直接指向布拉特本人，因此後者才敢於好整以暇地繼續參選，並揚言“帶領FIFA共度難關”；但曝光的文件顯示，南非足協主席奧利芬曾親自致函瓦爾克説明“沃納款項”的撥付情況，這樣一來布拉特本人就可能直接暴露在FCPA火力下，在這種情況下老謀深算的布拉特當機立斷選擇“滾鞍下馬”——一旦解職他便不再是“外國官方機構僱員”，既非美國公民也無美國綠卡的他便就此基本游離于FCPA殺傷半徑之外了。

　　當然，在FIFA産生新任主席前他仍是代主席，也仍然是“外國官方機構僱員”，仍處在FCPA殺傷範圍內，因此美方擺出一副“扶下馬再送一程”的架勢，作出“追究個人責任”的姿態，這一方面是秀政治正確，另一方面也隱隱帶有“催駕”之意——新主席該早些選出來了。

　　正如許多美國分析家所言，FCPA近年來一直被美國司法部、財政部等當作吸納涉案企業鉅額和解金，宰殺所謂“現金奶牛”的法寶，僅2009-2011年就收取鉅額和解金30多億美元，而和解金、罰款最高紀錄——西門子案美方進賬達8億美元，因此他們真正的目標不是布拉特這個自然人，而是FIFA這只劣跡斑斑的“肥羊”，布拉特走了，FIFA還在，不論誰接班，和解金、罰款都是要照討不誤的。

　　許多國人在分析此番FIFA活報劇時都有意無意混淆了“美國行為”和“歐足聯行為”這兩股“倒布”力量，實際上美國執法機構如前所述，是“要錢不要命”，主攻方向是FIFA，對布拉特則是“摟草打兔子——順帶”，而歐足聯、英國等國政府則或在足球利益分配上和布拉特結怨已久，或認為本國在世界盃申辦、比賽中被布拉特“黑”過，一心“趁你病要你命”，主攻方向是布拉特本人。在美國出手後、布拉特辭職前，美方言行基本繞開布拉特本人而直取FIFA，而歐足聯和“老歐洲”則正好相反，對FIFA留有餘地，卻對布拉特個人窮追猛打，奧妙正在於此。

　　如今布拉特業已“金蟬脫殼”，且從目前情況看，在美國有關方面的“催駕”下他勢必會盡可能早日交接以求自保，歐足聯、老歐洲如願以償之餘，會否接手FIFA領導權？俄羅斯、卡達兩屆爭議極大的世界盃主辦權會否因此生變？

　　從辭職一天后布拉特重返辦公室時FIFA總部僱員的支援姿態可知，布拉特雖倒，但他的一些有利於“足球第三世界”的政策，如增加亞非兩洲世界盃決賽名額、增加“足球第三世界”世界盃主辦概率及分紅等，卻因受到這些FIFA會員國歡迎而不會輕易人亡政息，“老歐洲”任何旨在恢複國際足壇舊秩序，讓“足球發達世界”繼續“贏家通吃”的努力，都會遭到“足球第三世界”抵制，後者足球水準雖低，但會員數卻佔絕對優勢，且在足球市場開發方面有更大潛力，在這種情況下，普拉蒂尼們恐也只能見好就收，搞搞“統一戰線”，以免引火燒身。

　　不僅如此，如前所述，美國執法機構的直接目標是FIFA，目的則是以豁免追究換取鉅額和解金，布拉特或任何人主持FIFA對他們而言是一樣的，“後布拉特時代”無論誰當FIFA主席，都勢必背上沉重的還債包袱，以及隨時可能爆發的“贊助商危機”，而“足球發達世界”和“足球第三世界”間的利益分配問題也會成為讓人望而生畏的定時炸彈，如何能在不斷“讀秒”的美國人和行色匆匆的布拉特所留下的短暫“空檔期”找到合適的新主席，是對各方應變、妥協能力的考驗，且不論誰當選，都勢必成為一位過渡性質很強、存在感和權力相形見絀的弱勢主席。

　　至於被議論紛紛的未來兩屆世界盃主辦權問題反倒可能不是太大問題：莫斯科世界盃離開幕所剩時間不過3年，此刻“推倒重來”對足球圈內任何一方都不見得有什麼好處；至於7年後的卡達世界盃倒是可能出現變數，因為不僅“老歐洲”，幾乎任何一個大洲、成員國的足球協會都不見得喜歡布拉特一手包辦、足以讓洲際俱樂部杯賽和各國聯賽亂作一團、令各家實際利益受損的“冬季世界盃”方案，但合適的理由、合適的下家卻並不見得好找——既不能太傷“足球第三世界”的顏面和利益，又要確保FIFA能夠賺到足夠的錢，要知道在揮舞FCPA法寶的美國人壓力下，未來幾年FIFA可是很需要錢的。（陶短房）