“否決政體”的“停滯本質”

時間:2013-10-14 10:44   來源:人民日報

  美國民主黨和共和黨在預算和債務上限問題上死掐,反映出的是美國政治極化,而政治極化背後是社會極化。

  隨著經濟全球化、人口結構變化、網路和新媒體興起,美國社會分裂程度逐漸加深,民意越來越呈現多元分散狀態。兩黨迎合不同選民群體,政策訴求差異巨大,形成共識的空間不斷縮小,甚至出現了“最自由的共和黨人也比最保守的民主黨人大大右傾”狀況。

  各國政治制度都與其特有的歷史傳統、文化積澱、基本國情密切相關,有其自身的特點。相互制衡是美國政治體制的一個突出特徵。為阻止某一方採取強有力的政治行動,美國憲法設置了非同尋常的障礙,兩黨都不難找到制約對方的手段。如今,制衡與極化相互疊加,導致“我辦不成事也不能讓你辦成”,難怪美國學者福山以“否決政體”來描述當下的美國政治生態。

  崇尚美國政治制度的人認為,相互制衡蘊涵糾偏能力,有助於防止巨大的政治錯誤出現。可是,當這種制度安排加劇社會裂痕、黨派對立甚至擾亂國家正常生活,理性的反思是必要的。如果非要堅持一俊遮百醜的觀點,恐怕只能預設任何一個通過妥協出臺的政策都比無所作為更壞了。但是,這樣的預設經不起現實的敲打。任何一個國家都承受不了無政府狀態。即便美國這樣實力強大的國家,也不可能忍受某些政府部門長期關門,更沒有權利拿“經濟原子彈”驚擾世界。

  美國政治制度出了問題,這是顯而易見的客觀事實。原因的確很複雜,恐怕最大癥結還是沒有跟上時代變革的步伐,昔日的優勢不經意間成為國家前行的障礙。一個國家政治生活的活力關鍵在於與時俱進。美國學者格倫哈伯德和蒂姆凱恩發現,歷史上許多強國最終沒落,很重要的一條原因就是政體“否認內在的停滯本質”,一旦“制度無法適應不斷發展的現實”,就勢必“帶來衰退”。

  當下,華盛頓政壇最大的關注仍是如何保住黨派利益,國家發展宏圖偉略早已退居次席。如何找到政治變革的勇氣,這是美國人自己的事。但是,有些道理對美國也是適用的。在地球村內相互聯繫日益緊密的時代背景下,也的確有必要對美國講一講這些道理。

  變革是當今世界發展的一大特徵。既然問題已經出現,就必須正視,躲是躲不過去的。打破原有格局,觸動既得利益,動靜不會小,感受也未必舒服。但是,拖的結果只能是變革的成本越來越高。華盛頓的政治精英們需要明白,聰明人與時俱進,自負者被歷史推著走。

 

 

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編輯:張潔

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