深化幹部人事制度改革是當前黨的建設的一項重大任務,是建設高素質的幹部隊伍、培養造就大批優秀人才的根本保證。改革開放30多年來,幹部人事制度改革取得了巨大成就。但是,一些深層次矛盾和問題亟待解決。中央頒布了《2010~2020年深化幹部人事制度改革規劃綱要》,標誌著新一輪幹部人事制度改革已經拉開序幕,為攻堅克難,著力解決積弊已久的頑癥痼疾注入了強大的動力。
當前,幹部人事制度改革正處於不進則退的關鍵時期,面臨許多新情況新問題。李源潮同志在貫徹《規劃綱要》座談會上,把這個階段定位為“攻堅克難、重點突破、完善機制、全面深化的關鍵階段”。這一論述準確地把握了新時期幹部人事制度改革的現狀及發展規律。
本著先易後難的原則,幹部人事制度改革已經從整體推進向重點突破轉變,從方式方法、程式規則等一般意義上的改革,向深度和廣度上拓展,逐漸觸及利益分配、體制機制等深層次的問題。通俗一點講就是幹部人事制度好改的都改了,現在碰到的都是難啃的“硬骨頭”,因此,面臨的矛盾和問題更加突出,牽涉的利益關係更加複雜,難度和風險進一步加大。
為此,筆者建議——
一要擴大幹部工作民主。我們堅持和發展的民主,是中國特色社會主義民主,不能照搬西方民主那一套。在幹部工作中充分發揚民主,是黨的群眾路線在幹部工作中的貫徹和體現。幹部生活在群眾中間,他們的優劣和功過是非,群眾最清楚、最了解,也最有發言權。要規範初始提名制度,堅持完善全委會推薦重要幹部制度,充分發揮全委會成員作用,按照民主提名、公開提名、責任提名的要求,積極改進人選推薦提名辦法,提高幹部工作民主品質。對於不同的提名方式,制定相應的提名程式和工作流程,增強提名工作的公開性和透明度,破除“暗箱操作”,提高科學性。
二要提高幹部考察品質。考核是指揮棒,直接引導幹部的價值觀和事業觀。要健全體現科學發展觀要求的考核評價機制,完善考核指標,改進考核方法,創新考察手段,增強考核的科學性,真正把人看準識透。堅持幹部形象看測評,讓熟悉幹部工作和生活的基層職工、服務對象參與,通過正向測評與反向調查相結合的方法考准考實幹部的“官德”。堅持考核結果重運用。根據考核結果,及時對實績突出、群眾公認的優秀幹部提拔重用,對群眾不滿意、工作不稱職、能力不勝任的幹部進行調整,進一步落實群眾的“四權”,增強幹部工作的透明度。