“兩會”召開在即,中央高層官員密集在各地進行調查研究,為今年政策方向進行定調。其中促進就業、保障房建設、金融安全、進出口貿易等領域,都是調研重點。
臺灣《工商時報》據此分析認為,財經議題將是今年大陸“兩會”的重頭戲。該報認為,每年的“兩會”不但是中國大陸全年規模最大的會議,也是官員提出問題和解決問題的最佳時機,被視為當年政策的風向標。按照慣例,大陸中央領導在“兩會”召開前後都要深入各地考察,研究經濟、文化等各方面的政策。
臺灣《旺報》關注了“兩會”前的改革信號。該報報道指出,大陸改革開放30多年來,多項看似了不起的改革計劃,都因缺乏政治改革魄力而不到位,但目前這波經濟寒流迫使大陸必須面對政策抉擇。該報還援引《人民日報》呼籲改革黨的社論——“改革有風險,但不改革黨就會有危險”(原標題為“以‘制度供給’呼應參與熱情”)。
《華爾街日報》從李克強會見世界銀行行長佐利克的談話中,嗅到了改革的味道。該報認為,儘管推動改革有阻力,但李克強的談話顯露經濟發展新思路,意味著目前深化改革值得期待。可預期的中國系列改革,將是場雷電交加的改革風暴。
彭博新聞社訪問了佐利克。佐利克的觀點是,中國即將實現“軟著陸”。中國經濟在今年不大可能放緩,不過中國政府需要對經濟進行調整,以便實現在未來20年裏的持續增長。中國需要更多地依靠市場和私營部門,改變戶籍制度,向所有公民提供基本社會保障。
佐利克會見記者,實際上是推介世行的報告《2030年的中國》。這份由世界銀行和國務院發展研究中心共同撰寫的報告認為,中國需要重新定義政府角色,改變國企結構並逐步允許由市場力量來決定利率。
香港《東方日報》的報道認為,不能期望中國大爆炸式的改革。從中國過去80年的經濟改革歷史看,循序漸進一直是中國政府所採用的方式。預計中國新的改革過程會像上一輪一樣,先從地方開始,然後再行推廣。
香港《文匯報》2月28日的文章,也把改革列入重點報道。該報認為,今年中央將“抓改革”列入“十八字”工作方針,全國“兩會”未開,改革攻堅的衝鋒號就已吹響,利劍直指社會民生、壟斷行業和土地制度三大關鍵環節,凸顯本屆政府在任期最後一年的“闖關”之志。
文章認為,從年初至今政府一系列改革部署看,今年政府改革將著力於三大領域,其中首推社會民生領域的改革。早前,國務院辦公廳下發《關於積極穩妥推進戶籍管理制度改革的通知》,中小城市戶籍放開,邁出戶籍制度改革的第一步;隨後密集召開國務院常務會議專題研討和部署醫藥衛生、科技等領域的體制改革。
另一項值得期待的改革涉及土地制度。今年國務院首次將《制定出臺農村集體土地徵收條例》列入年度經濟體制改革重點內容,一直“只聞樓梯響,不見人下來”的徵地制度改革有望獲得突破。
不過,全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林指出,目前的改革越來越集中到政府的轉型上,對政治體制、行政體制的改革要求越來越迫切。無論貧富差距,還是土地制度、資源環境等方面的矛盾,都與政府主導經濟增長的行為有著直接或者間接的聯繫。“如果這方面的改革沒有多大突破,整體改革就很難取勝。”他説。