網店徵稅，請先“約法三章”

時間:2011-07-01 14:17　　　來源：羊城晚報

　　據媒體報道，武漢市國稅局日前開出國內首張個人網店稅單，向當地一家淘寶店徵收430余萬元稅款和滯納金，而且在武漢的淘寶皇冠級以上網店都將納入該市稅收徵管範圍。各界普遍猜測，網店徵稅可能推廣至國內其他地區，一時之間議論紛紛。

　　實際上，去年7月1日《網路商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》正式施行，網店開始“實名制”，已被公眾解讀為要向網店徵稅的前奏。自那時起，“徵稅”就成了懸在網路賣家與買家頭上的一把劍，武漢國稅局開出的稅單好似落地的第一聲響。

　　此前，雖然沒有明文規定網店不繳稅，但在實際操作中，可能出於管理體系不夠健全，或者網店不成氣候，或者網店交易方式特殊、網店稅收徵繳不易，網店變相地被“免稅”了。但按照稅法，依法納稅是企業、公民的法定義務，而凡是境內發生的交易，都應該繳稅，網店自然也不能例外。隨著網店交易越來越頻繁、交易規模越來越大，倘若繼續不予徵稅，對實體店零售業也就越來越不公平，同時還會導致國家稅收的損失。

　　可見，按照稅制原則，網店這一新興交易行為需要納稅，無可厚非。問題在於如何徵稅。當前，我國還沒有相關的具體規定，對網店什麼時候開始徵稅，徵收對象包括哪些，徵收哪些稅種，稅率如何，有沒有優惠等等，都是未知數。在此背景下，網店徵稅切忌玩曖昧，應該把相關議題納入這一公共決策的考慮範圍，討論成熟明瞭之後，再來實施。

　　一是是否全面徵收？如果全國開徵，時機是否成熟？切不能搞突然襲擊。武漢開出稅單，全國其他地區是否也開始徵收，相關部門應該有一個明確的態度。畢竟對於嚴肅的稅收問題，模棱兩可地長期擱置，終究不是辦法；更不能搞突然襲擊，哪一天心血來潮，就開始徵收；而如果全面徵收，時機是關鍵。網店所屬的電子商務領域，其實還處在不成熟的初級階段，從有利於電子商務的正常發展出發，徵稅部門需要聆聽來自行業的聲音，探討合適的時機。在全面開徵前，是否可以考慮適當的緩衝期？

　　二是哪些網店應該是徵收對象？切不能擇肥而徵。據媒體報道，武漢只對皇冠級網店徵稅，而對皇冠級以下網店暫不徵收，實有選擇性執法的嫌疑，給公眾印象甚至是“擇肥而徵”。徵稅對於任一公民，任一市場主體，應公平合理，那麼只對一部分網店徵收顯失公平。出於一些諸如促進行業發展、提高就業等特殊考量，對像大學生創業型的網店給予優惠或免稅，也值得考慮。但是徵收對象一定要明確，哪些該徵、哪些可免，都要有明確規定，並進行公示。

　　三是該徵哪些稅種，徵收比例又是多少？切不能照搬傳統的徵收方式。網店與傳統的實體零售，雖然都屬於商業交易，但畢竟交易方式存在很大的差別，如網店所有人所在地、註冊地(企業網店)、運營地、倉庫所在地，很可能都不在一個地方，一些網店僅運營環節都會細分後按照最優方案放在不同的地方。要對網店徵稅，不宜直接沿用此前適合傳統商業環境的徵稅體系，而應該根據電子商務的特點，創新徵稅體制和徵稅方法。

　　稅收徵管是一件嚴肅的事情。如果沒有一個公開、透明的徵收規則，而是搞“摸著石頭過河”的策略，想怎麼徵收就怎麼徵收，這會嚴重損害稅收徵管的嚴肅性、公正性乃至公信力。（陳強）

編輯:張潔