淪為“道具”的聽證會註定要冷場

時間:2011-06-13 14:18　　　來源：齊魯晚報

　　經常“失信於民”的聽證會這一次遭遇了民意的“報復”。這幾日，東莞市水價聽證會市民“零參與”的新聞被輿論聚焦。新華社記者核實調查後稱，聽證會“零參與”的説法有些不準確，在報名截止期內有5人報名，其中4人直接向物價局報名，1人在當地媒體報名。東莞市物價局有關負責人表示，參加人數之少出乎意料之外，遠遠沒有達到要求的10名公眾代表的數量。

　　“零參與”也好，“5人報名”也罷，東莞市這一次水價聽證會確實遭遇了無比尷尬的局面。本來是事關公眾切身利益的聽證會，老百姓卻“打醬油”似的輕輕飄過。面對此番情形，東莞市消委會秘書長鄧國平表示，“報名者寥寥説明消費者民主素質有待提高。”此論一齣，輿論更是一片譁然。多少對現實國情有所了解的人都知道，老百姓為什麼對聽證會不再“感冒”，那是因為聽證會“逢聽必漲”，民眾的意見得不到尊重，民意反而成為“程式正義”的“道具”。從“北京水價聽證會代表九成贊成漲價”，到“哈爾濱水價聽證會代表身份造假”，種種“中國式聽證會”已經傷透了公眾的心。明知道自己可能又要成為“擺設”，誰還會對其傾注熱情呢？

　　有論者對此評論，即便是聽證會存在走過場的成分，民眾也不應該放棄參與聽證的權利。權利唯有爭取，制度才會完善。但是，在我看來，東莞市民對水價聽證會表現出來的集體冷漠，未必不是爭取權利的一種方式。近年來，無論是景區門票聽證，還是水費電費聽證，民意得不到真正尊重，輿論幾番呼籲情況也未見有所改善。與其被各種各樣的聽證會“逗你玩”，倒不如以不合作的姿態來表達自己的權利訴求。所以，東莞居民不願參加聽證會，這在一定程度上恰恰體現了他們公共精神的成熟。

　　這時候，真正應該去反思的是政府相關部門。聽證會搞了這麼多年，為何越聽證越不招百姓待見了呢？聽證會上頻頻爆出的醜聞已經讓民眾體察到，所謂聽證會上的民意代表只不過是跑龍套的小演員，壓根兒沒有“臺詞”，聽證結果也常常被少數政府部門或者壟斷團體所操縱。一項本來旨在聽取公眾意見、提高決策科學性的制度設計，往往被政府部門操控了，形式主義讓一項好的制度失靈了。老百姓被聽證會“忽悠”得次數多了，自然也看清了聽證會的真實面目，不再對聽證會抱有熱情，這也是情理之中的事。因此，聽證會民眾“無人問津”，這不是民眾素養的問題，而是政府失信造成的惡果。

　　無人買賬的聽證會，固然凸顯了聽證會制度的尷尬，但本質上更凸顯了政府信用的流失。民眾公共精神素養的提升促使他們更加在乎政府的信用，如果政府一方面做著有損民眾利益的事，另一方面又希望民眾拍手稱好、積極配合，顯然輕視了民眾的判斷力。東莞水價聽證會遭遇的民意“報復”只是一個非典型例證罷了。俗話説，“民意不可欺”，民意被欺騙得太久了，政府部門一旦失信於民，那再好的政策制度對民眾而言也無非是浮雲一片罷了。

　　聽證制度是好制度，好的制度如何落實，最根本的問題恐怕還要從政府誠信做起。（陳方）

編輯:張潔