最近，國務院決定實施農村義務教育學生營養改善計劃，在此之前，一個由民間愛心人士發起的“中國貧困山區小學生免費午餐”活動，已為77所學校1萬多孩子提供了免費午餐。從“免費午餐”到農村義務教育學生營養改善計劃，輿論普遍認為，民間探索引領了國家行動。
其實，民間探索引領國家行動之説，可能有點勉強。去年秋，國家就開始對貧困的寄宿生提供補助；《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》中，也明確提出“啟動民族地區、貧困地區農村小學生營養改善計劃”。今年3月，教育部、國家發改委、財政部出臺文件，確定了3年中的各個建設項目，其中就包括貧困地區義務教育學生營養改善計劃。
其實，誰先挑頭做事，誰引領了誰並不重要。重要的是，這一次，大家看到國家與民間聯手，共同面對老百姓普遍關心的現實問題。
應該説，民間慈善“免費午餐”項目的探索，意義重大。一是，在慈善層面，當公眾對個別慈善機構的公信力多有質疑時，這一民間慈善項目有如一股春風，以透明的運作贏得信任，以直面現實的項目設計贏得支援，以電子化的捐助和監督程式贏來讚譽，這當然有利於我國民間慈善模式的建設。二是，民間慈善力量看到現實中存在的問題，沒有抱怨與對抗，而是勇於承擔社會責任，這種寬容、奉獻、踏實的作風，更容易得到政府層面的支援，其所做所為也能更完美地體現慈善價值。
事實上，“免費午餐”項目中從來不缺乏政府的“身影”，這個項目的發起人一直都積極地跟地方政府溝通，希望通過“局部的普惠”，逐漸擴大影響力。令其欣慰的是，絕大多數地方政府對這一計劃表示認可與支援。由於慈善的力量，免費午餐出2元錢、當地政府出1元錢，曾在一地本來僅能普及4所小學的“免費午餐”計劃，一下子推向了全縣41所小學。
慈善的力量碰到地方政府的責任心，一個個“免費計劃”就得到落實。不是誰叫誰做，是共同做。現在，國家的力量開始投入這一項目，政府行為才是最終解決之道。但慈善作為這個社會的良心，它的存在和發展，都是政府行為的有益補充。陽光總有照不到的地方，或者還未及普照的地方，那裏就應該有慈善的力量。“免費午餐”模式的成功，不僅為民間慈善如何運作提供了參照，也為一些“紅頂”慈善機構提供了走出信任困境的參考。民間慈善如何與政府的政策接軌？通過“免費午餐”項目不難發現，在事關民生的問題上，民間慈善力量如能有效地設計項目，得到民生政府“回應”的可能性則相對較大，二力相合，“1＋1＞2”，能起到更大的作用。
一句話，國家力量和民間慈善，當目標一致，同係民生時，它們的聲音就會是和諧的“二重奏”。
