北京城管形象需做三層文章

時間:2011-02-10 14:08　　　來源：京華時報

　　啟動“城管形象提升工程”，北京既欲彌補城管在國人心目中所丟的城管形象分乃至首都形象分，亦欲致力於提升城市形象乃至實現其“世界城市”目標形象。

　　城管形象不佳，已經成為城市管理中的老問題。輿論口誅筆伐，公眾冷眼側目，面臨形象危機。倘若沒有形象重塑，城管勢必動輒得咎，也就談不上執行力，城市形象更好不到哪去。

　　因此，重塑或曰打造、提升城管形象，成為城市管理者乃至決策者提升隊伍執行力、塑造城市形象的一個突破口。北京作為首都，其城管形象更關係首都形象。今年啟動“城管形象提升工程”，北京既欲彌補城管在國人心目中所丟的城管形象分乃至首都形象分，亦欲致力於提升城市形象乃至實現其“世界城市”目標形象。

　　引人關注的乃是怎麼塑造。此前不少城市搞了“美女城管”，欲以女性的美麗與溫柔博得社會公眾好感，但終其説來是種掩蓋矛盾粉飾太平的辦法，就形象改形象的方式也貽笑方家。問題的核心是：怎樣重塑才能真正提升城管形象。

　　就城管執法者而論城管形象，僅是第一個層面的城管形象問題，姑且稱之為執法層面。核心就是要求溫和執法，別那麼粗暴。拳打腳踢的，推人拉車沒收物品的，小販跪求都無動於衷的，這場面便是最有影響力的形象語言，已然讓城管在公眾心中涼透。城管再怎麼委屈也只能自個兒受著，沒人理解你。

　　即使執法溫柔了，但如果滿大街都是小商小販，城管必定疲於奔命，也溫柔不到哪去。其結果便是小販與城管的現實版“遊擊戰”：你來我走，你走我來，你疲我駐，你襲我防。這就已經不是城管執法者本身的問題，而是制度的問題。因此，提升城管形象，就必須消除制度根源，也就是在第二個層面即規劃層面做好文章。

　　一些小販之所以在城市某些地方頑固地生存著，根本原因在於城市本身有需求。城市規劃的不合理把這種城市需求壓制了，精明的小販則把這種需求釋放了。在這種情況下，即使採取疏堵結合、以疏為主的辦法，把商販引導到指定場所合法經營，小販和行人都未必會買賬。城市規劃只有以人為本，處處給人們衣食住行以方便、實惠，小商小販問題才不會成為城管的死結。

　　無論是城市規劃還是城市管理，其背後都有一個理念支撐，核心就是理念是否科學。提升城管形象，就必須在這第三個層面即理念層面形成共識。城市要整齊、整潔、氣派，還是要人氣、生機、活力？這是一個認識問題。過於強調前者，城市就變得冷清，街面上到處只有行色匆匆的人，這樣的城市不宜居。過於強調後者，允許小商小販隨便佔道，那會怎一個亂字了得，也不見得就宜居。把這個度把握好，城市才會變得更繁榮有序，城管形象才會更積極。

編輯:趙靜