為企業一路綠燈、開小灶、鞍前馬後——只要政策允許、在政府職能範疇之內,他人也無話可説。但如果因此忘了自己的職責和本分,去幹那些幹不好、不該幹的事,就可能會衍生出不少矛盾和糾紛來,反令政府部門難脫干系。
教育部門大規模組織學生到企業去實習,這無論在公眾印象裏,還是在政府行為中,比較少見。這次打破常規的,是河南省教育廳,實習主體是該省中等職業學校學生,實習對像是富士康。只是,勇氣誠然可嘉,教育廳卻越位了。
儘管河南省教育廳下發的緊急通知,説是“堅持自願”、組織“工科類相關專業學生整班整建制地參加頂崗實習”,聽起來挺有彈性和針對性,但如此政策在實施中卻出現了不少學生實習專業不對口、一些學校把畢業證和實習掛鉤的現象。這初聽上去誠如教育廳官員所説是有些學校“歪曲政策,要求強制實習”,但根源卻在於政府職能部門越位。
企業需要大量學生實習,並從中發現和培養人才。學生“在富士康這樣的世界500強企業鍛鍊一下,如能留下來最好,留不下來也是一個寶貴的經歷”,“90%的人家境不太理想。為期3個月的實習能賺到三四千元,對學生自己也是個補貼”。即使有著良好願景,但最終實現資源配置的,只能靠市場,而不應靠政府。也只有市場的配置才會富有效率和公平,才不會出現上述專業不對口、學生被迫去實習等亂彈琴的事情發生。
在資源配置方面,市場具有基礎性作用,政府的作用則相對有限,除非是市場幹不了的事,政府才會補缺,但也應當留心自己的行為邊界,防止直接去當運動員。政府推進職能轉變這麼多年,經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務,這四大基本職能沒有一項與政府直接配置資源有關。今天,從企業、機關事業單位到學生,實習的需求與供應也都是市場行為,鮮有政府干預,原因就在這裡。
固然,富士康在引進企業的“鄭州速度”中進駐河南,本身就是一種“超市場速度”,一下子需要10萬至15萬名員工,單靠市場行為已有難度,在這種情況下,政府部門為企業操心員工缺口確也可以理解,但應當採用合乎自身職能定位的辦法。比如,可以促使企業採取提高待遇、改善條件等手段吸引學生去實習,甚至政府官員可以號召學生去實習。如果號召缺乏效果、仍然無人響應,那企業和政府部門就應該在如何增強自身的公信力、號召力、吸引力上使勁。政府部門一發紅頭文件,性質就不同了。
不必諱言當地政府引進富士康這樣的世界500強企業,是為地方經濟社會發展,因此為企業一路綠燈、開小灶、鞍前馬後——只要政策允許、在政府職能範疇之內,他人也無話可説,也確能增強當地政府對企業的吸引力、政府引進企業的競爭力。但如果因此忘了自己的職責和本分,去幹那些幹不好、不該幹的事,就可能會衍生出不少矛盾和糾紛來,反令政府部門難脫干系。到那時,政府部門又如何做到公平公正處事?如何取得公眾信任?(喬子鯤)