發改委相關人士稱,中國油價確實比美國高,而高的部分主要是在稅收環節,並且這部分已收歸國庫。中國石油大學教授王震稱目前相差一升一塊錢左右,美國的稅佔整個油價的大概百分之十二三左右,而中國的稅佔了價格的28%到30%。(據7月11日央視網)
發改委終於開口承認,中國油價確實已超美,卻將原因歸咎於稅收問題,專家也證明中國的稅要比美國高出一倍多。言下之意,如果把稅收拉平,那麼油價不會比美國高,消費者要怪只能怪稅收太高。可見,在油價已與國際接軌的情況下,是否也該考慮下,何時將稅收也一併接軌,從而降低消費者的油價稅負。
在去年4月份調油價時,針對網友“中國油價高於美國”的質疑,發改委負責人就曾公開解釋,成品油銷售價格分為“裸價”和“稅”,按銷售價格算,美國油價略低於我國,但如果按不含稅的價格算,中國油價仍然低於美國。去年的解釋是為證明油價並無超美,而今年發改委的解釋則異曲同工,底子裏仍然是覺得油價並不高,只不過是稅負太重罷了。
目前我國成品油零售價格中包含的稅主要有增值稅、消費稅、城市維護建設稅和具有稅收性質的教育附加費,這些稅費都直接由消費者來承擔。而且,在上游開採煉化環節,共涉及26個稅費種類。理論上而言,上游環節稅費應由企業承擔,但是,由於我國石油行業處於高度壟斷,上游企業掌握著話語權,完全能夠通過轉嫁方式,將稅費傳導給終端消費者。
曾有石油系統資深人士對比了埃克森美孚與中石油的稅負成本,這兩家公司同為上下游一體化的跨國石油公司,業務範圍、類型等方面非常相似,但結果顯示,中石油本土稅負高於埃克森美孚整整一倍。可是,表面上的高稅負,並未影響到中石油成為亞洲最賺錢的公司,皆因其能申請到鉅額財政補貼,又能將高稅負轉嫁給下游環節,從而賺取高額收益。
如今,我國原油進口依賴度已達56%,導致國內油價非常被動,必然要跟隨國際油價波動。受各種因素影響,國際油價漲跌幅度很大、波動頻繁,但國內油價調整機制卻存在滯後問題,調價頻率過低,無法及時跟進。此次發改委連續三次下調油價,已屬罕見之舉,依然受到民眾指責,認為油價仍高。而即便調價機制改革後,油價能否達到消費者心理預期也難説,那麼,不妨檢討下油價裏的高稅負問題,促成政府給油價稅負也減下肥。
高稅負使政府得益,卻增加了消費者負擔,對民生造成擠壓,不利於經濟的綜合發展。因此,有必要重新梳理油價稅負,將部分重復稅費合併起來,並廢止掉部分不合理稅費,同時將稅費透明化,讓消費者知曉每升油裏都包含了多少稅費。表面上看,政府會因降低稅負而減少財政收入,但民眾卻因此減輕油價負擔,從而在其他方面增加消費,對整體經濟反而有促進作用,以實現讓利於民的效果。