溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議上作的《政府工作報告》提出，“今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生産總值增長7.5%；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內；居民消費價格漲幅控制在4%左右；進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續改善。同時，要在産業結構調整、自主創新、節能減排等方面取得新進展，城鄉居民實際收入增長和經濟增長保持同步。”這樣的目標體現了突出主題、貫穿主線、統籌兼顧、協調推進的原則，體現了各項目標任務之間的平衡，體現了穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧的有機結合，既符合當前國情，又是經過努力可以實現的。科學理解今年經濟社會發展主要預期目標，應把握以下幾個方面。
促進經濟平穩較快發展
截至2011年，我國已經連續7年把經濟增長目標定在8%左右。2012年，將國內生産總值增長目標定為7.5%，略低於前幾年的水準。適度調低經濟增長預期目標，是進一步貫徹落實科學發展觀的需要。
這是在當前嚴峻複雜的國際經濟環境下，努力保持我國經濟又好又快發展的需要。2012年我們面臨更為錯綜複雜的國內外經濟環境。2011年世界經濟飽受美國經濟復蘇乏力、日本地震海嘯核泄漏事故以及歐洲國家主權債務危機影響，增長速度下降。由於歐債危機仍在發酵，最終結局如何難以預料，各方面對2012年世界經濟普遍比較悲觀。當前，外部環境對我國經濟增長的壓力明顯增大，特別是國際市場萎縮嚴重影響我國外需。從去年第一季度開始，我國國內生産總值增長速度出現逐季減慢的趨勢，特別是近幾個月工業、出口、財政收入等增長速度都出現較明顯的減慢。我們應對複雜多變的國際經濟環境的重要對策，就是把“穩增長”放在重要位置，以不變應萬變，全力保持宏觀經濟又好又快發展。7.5%的經濟增長目標雖然略低於前些年，但在世界上仍屬高增長速度，符合又好又快發展的要求。
這是為了與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展品質和效益上來，以利於實現更長時期、更高水準、更好品質的發展。縱觀二戰結束後世界各國經濟發展歷史，有許多經驗教訓值得汲取。這其中既有發達國家在保持總量優勢的同時始終保持生産率領先的經驗，也有一些發展中國家在經濟高速增長後落入中等收入陷阱的教訓。我們在經歷了30多年的經濟高速增長之後，必須保持頭腦清醒，正視和解決我國發展中突出存在的不平衡、不協調、不可持續問題。“十二五”規劃《綱要》提出的國內生産總值年均增長速度是7%，這一目標既體現了我國處於社會主義初級階段、發展仍是解決我國所有問題的關鍵的要求，又體現了確保轉變經濟發展方式取得實質性進展、實現科學發展的要求。“十二五”期間，必須更加重視作為轉變經濟發展方式主攻方向的經濟結構戰略性調整，更加重視作為轉變經濟發展方式重要支撐的科技進步和創新，更加重視作為轉變經濟發展方式根本出發點和落腳點的保障和改善民生，更加重視作為轉變經濟發展方式重要著力點的資源節約型、環境友好型社會建設。必須進一步扭轉單純追求GDP、盲目追求高速度的傾向，把經濟發展的重點由更多看重數量的擴大轉向更加注重生産率的提高，著力提高經濟發展的品質和效益，努力實現科學發展。
