十八大後，環保部加大了“生態文明”相關執法，多少“GDP至上”在環保部的環評生態利劍下，退避三舍。可是，在陜西漢中漢江邊的一座美麗的小縣城裏，環保部的幾道“禁令”，竟然擋不住一座污染大戶的長驅直入。

　　5月19日，新華網報道了位於勉縣的這座鋼鐵廠的“牛氣沖天”：任憑你環保部屢屢否決環評報告，我是開工不誤、獲獎不斷。國家最高環保執法機構的禁令，在山高皇帝遠的小縣城裏，形同一張廢紙。多次喊停卻我行我素，把環保“利劍”當“牙籤”剔牙縫，這違法的膽兒也忒大了。

　　這家被稱為“漢中鋼鐵公司”的污染大戶，近年來多次被當地居民舉報、被媒體曝光、被當做反面典型成為大學生調研對象，連環評“準生證”都沒有，最終還是“超生有理”，屢屢獲獎——只因它是省市重點經濟項目。當地網友戲稱：“世界上最遙遠的距離，不是生與死，是大晴天站在漢江邊上，卻看不見近在咫尺的定軍山。”

　　“法治失靈”的現象或許並非個案，透射出一種深刻的現實齟齬：一些中央的宏觀大政、法律規則與地方利益發生矛盾時，後者的反制與掣肘可能會讓前者鎩羽而歸。在這場博弈中，環保部佔據了法治與道義優勢，這使得地方不敢直接採用“硬碰硬”的方式；但後者卻佔盡了地利與執行優勢，一邊虛與委蛇，一邊使出“拖刀計”，成為最後的“贏家”。這種現實的矛盾並不罕見，尤其在經濟下行壓力增大、地方政府錢袋子吃緊的背景下，法治、生態這些代表著“抽象正義”的價值，很可能被指標、GDP、稅收、財政這些“具體現實”所代替，從而束之高閣。這種情況並非個案，僅今年以來，環保部就披露了“三次致函查污未果，環保部約談駐馬店副市長”“嚴查環保數據造假打破地方保護傘”等資訊，可見地方保護和制約有限，使得環保執法之路註定漫長坎坷。

　　類似事情屢有曝光，從更高維度可看出：“依法治國”“生態文明”這些新政內容在落實過程中的阻力和空轉，甚至可以説“宏大抽象的正義很容易被具體而微的利益所綁架”，這是當下改革迫在眉睫需要解決的問題。假如各地都或多或少出現“漢鋼”這樣“以污染環境為代價的經濟增長”，豈不是歷史又輪迴到過去的老路上了？這不是危言聳聽，因為經濟的下行不僅牽涉經濟，更可能影響方方面面，而這種全局影響所要承擔的責任，更容易讓地方政府提心吊膽。所以，在巨大的慣性選擇下，結果很可能是“寧要犧牲環境的經濟，不要經濟凋敝的環境”。

　　可是，這是轉型中國必須要跨越的一道關口，即任何公共博弈，都必須以遵守和捍衛法律為前提。(馬九器)