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燃油稅改革啟航油價機制亟待理順

時間:2008-12-05 15:16　　　來源：證券日報

燃油稅改革啟航油價機制亟待理順專家預測國際油價將跌至20—30美元降油價可與燃油稅徵收同時進行     傳言終歸是傳言。“燃油稅將於12月1日開徵”最終還是沒有實現。     開徵燃油稅,幾家歡喜幾家憂。有人認為當年海南“一腳油門踩到底”就是費改稅的好處,與此同時也有人質疑,這次國家開徵燃油稅極可能不會照搬“海南模式”,收費大頭不會砍掉,這對於車主而言負擔不見得能減輕,甚至會加大。     一石激起千層浪。那麼,在此時燃油稅尚未開徵之前,是否能先把油價降低,以減輕企業成本,特別是在企業日子過得捉襟見肘之際。     日前,財政部財科所研究員孫鋼做客城市服務管理廣播時透露,按照目前的方案,燃油稅將採取從量定額的方式徵收,估計一升油徵收額度在1元以下。在徵收燃油稅的同時,將適當降低燃油價格。兩項政策同時推出後,私家車車主等用油成本將降低。     有業內人士認為,降低國內成品油價格不能等待燃油稅出臺,更不能只為降低油價與燃油稅正式開徵選擇同一時間點。在國際油價持續暴跌之後,國內成品油價格已經在高位運作了很長一段時間。從維護油企經濟利益角度看,已充分消化了原油儲存,實現了經濟效益的有效補償。     中國著名發展戰略專家、《中國改革》雜誌社學術顧問武建東認為,目前國際油價不穩定,主要是因為美國最新公佈的經濟數據不樂觀。而不樂觀的原因就是消費者投資支出大幅下降,造成石油需求的不穩定。其次,奧巴馬核心團隊在設計未來的能源政策,從奧巴馬的能源政策來看,一方面希望發展可再生能源,另一方面用自身産油替代進口,同時還把汽車工業與節能技術相結合。     “我預測國際原油價格會下降至20—30美元之間”,武建東大膽預測。而在10月份他接受記者採訪時就預測,國際原油價格會跌至50美元。他説,美國要修理其自身經濟,需要一個低通脹的環境,低油價對美國經濟增長有重大作用。他同時解釋,全球處於不穩定期,投資石油期貨的人會有恐懼情緒,油價下跌成為必然。     對“在開徵燃油稅之前先降低油價”的觀點,武建東表示,為維持石油公司盈利,我國延遲油價下調。通過燃油稅的討論,延伸國際、國內油價接軌,本質是生産者與消費者之間的收入調節。油氣生産者可按照現有價格獲得利益,價格下調是必然的。     不過,也有分析人士提出,油品價格是基礎性産品價格,它的價格變動需要慎之又慎,需要經過反覆論證,聽取各方面意見。這需要半年到一年的時間,如果説降就降的話顯然有點匆忙。     該人士同時也給出了自己的理由:目前面臨金融海嘯的關鍵時刻,穩定物價是第一重要的,CPI增速逐漸下降並有負增長可能。如果此時油價下降必將加劇CPI的快速回落,從而導致從通貨膨脹走向通貨緊縮。     業內人士指出,通過行政手段將能源價格維持在較低水準,短時間內雖然可以緩和通脹壓力,但不僅會影響市場供應,長期傳遞下去,價格依然難以真實反映資源稀缺程度,將進一步導致資源的浪費性消費。     對於在燃油稅開徵之前先降低油價,記者也對國內的幾家煉油企業進行了採訪。     河北滄州一不願透露單位名稱的煉油化工公司經營管理部相關人士對記者表示,燃油稅開徵以後,如果要和國際油價接軌,開徵燃油稅之後成品油價格還是可能會降低一些,“主要還是要考慮國民的承受能力。”     國際原油價格已經突破50美元/桶,有分析人士認為這是我國油價與國際油價接軌的大好時機,而要與國際接軌,就可能會不可避免地下調油價。對此,該人士對記者表示,如果油價下調,關鍵還是看調整幅度有多大。如果波動不大的話,對公司的影響也就不會很大,“前段日子油價持續下跌,對我們而言,最困難的時期或許已經過去。”  （朱梓）

編輯:胡珊珊

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