執政聯盟遭遇重創 希臘議會選舉攪局歐債進程

2012-05-08 15:44     來源:金融時報     編輯:范樂

  當地時間5月6日,希臘迎來債務危機爆發以來的第一次議會選舉,這也是希臘接受救助以來的首次選舉。投票結果顯示,新民主黨得票率領先於其他政黨,反救助、反緊縮的激進左派聯盟(Syriza)取代了執政聯盟的另一大黨——泛希臘社會主義運動黨(簡稱泛希社運),成為得票第二高的政黨。泛希社運黨列居第三。這一結果與此前媒體預測基本一致。根據憲法,由於新民主黨和泛希社運黨聯合後的議席總數未過半數,排名前三的政黨將各自有三天的組閣時間,拉攏其他政黨組建聯合政府。據道瓊斯報道,希臘總統帕普利亞斯已于北京時間週一晚上7時率先會晤新民主黨領袖薩馬拉斯,展開組成聯合政府的談判。如果無法組成聯合政府,帕普利亞斯將邀請三黨協商組成一個聯合政府。若仍無法達成共識,那麼希臘將在6月重新舉行大選。

  7日,復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純在接受本報記者採訪時表示,從本質上説,這反映出在久燒不退的債務危機面前,歐洲選舉政治的詭異和民眾的迷惑,希臘的議會選舉與近期法國、荷蘭的政壇動蕩一道,預示著債務危機出現一個新趨勢,即經濟危機政治化,緊縮政策面臨挑戰。當然,即便希臘左翼勢力上臺,也不足以令艱難達成的兩輪救助協議化為泡影,進行結構性改革的大方向不會改變。

  兩大政黨威望漸失

  本次選舉共有32個政黨角逐,比2009年時多了9個。根據解決債務危機立場的不同,這些黨派大致可分為兩大陣營:一邊是以兩大政黨——泛希社運黨和新民主黨為代表,基本支援緊縮措施;另一邊是反對救助協議和緊縮措施的小黨。在此次選舉中,兩大政黨的支援率均大幅下降。從投票結果看,新民主黨和泛希社運黨聯合後的議席總數為149,未能獲得議會151席以上的多數席位,這使得獨立組建政府的願望破滅。

  “儘管兩大政黨未能贏得足夠票數結成聯盟,但這樣的組合仍被國際社會認為是最佳結果,因為兩黨均參與了此前與國際貨幣基金組織(IMF)和歐盟的第二輪救助方案談判,是希臘繼續推行緊縮政策的堅實後盾。”丁純表示。而從目前情況看,有超過六成的選票投給了較小的左翼和右翼政黨,這些小黨派正是救助協議和緊縮措施的反對者。執政聯盟在議會選舉中遭遇重創,反映了歐債危機對希臘政局的重大影響,同時也預示著新政府的組建必將面臨一段艱難的過程。

  緊縮政策或將放鬆

  自希臘危機爆發以來,為獲得歐盟和IMF的救助,兩大政黨被迫作出一系列承諾,在國內執行嚴苛的緊縮政策。在本輪投票前,瑞銀假設的最優情景依然是:獲得了多數席位的執政聯盟迅速調整大選前“重新談判諒解備忘錄”的立場,履行前政府的承諾實施現有的財政緊縮計劃,以應對“三駕馬車”6月對希臘的考察,並在6月30日前制定並通過一份可信的2013至2014年中期開支計劃、公佈今後削減開支的詳細措施,這樣最快可在6月獲得第二輪援助方案下的貸款。“不過這需要太多前提條件,且從當前情況分析,新政府短期內不太可能做到這一點,因此可能性並不高。”瑞銀集團特約首席經濟學家汪濤指出。

  “不僅是進一步的緊縮可能停滯,已經開展的緊縮政策還面臨‘回潮’風險。”丁純説,這既是希臘的現實,也是荷蘭、法國等接連發生政壇動蕩的歐洲國家的共同境遇,是財政緊縮與經濟增長這一根本矛盾再次激化的表現。

  在丁純看來,較有可能出現的兩個結果之一是,聯合其他小黨派來獲得議會多數,從而形成更廣泛的執政聯盟。這無疑使新政府推行改革措施變得更加困難,因為小黨派傾向於以代價更小的改革方案取悅于選民,這可能會造成緊縮政策的回調。“不過即便左翼上臺,實際調整空間有限,將救助協議一舉撕毀的可能性很小。”他説。目前看來最壞的情況是,三大黨因無法在規定時間內完成組閣且三黨聯合執政無望,希臘將在6月重新大選。在政治真空期內,選民對財政緊縮的積怨將會加深,兩大黨達成協定的難度會更大,國際援助方暫停發放貸款的可能性還會增加。這種情形下,對希臘可能違約的擔憂將再度升溫並傳遞給其他歐洲國家。

  “左轉”導致退出歐元區幾率不大

  選前已有分析指出,一旦反對緊縮措施的小黨聯合組閣,希臘歷經千辛萬苦達成的救助協議或將化為泡影,希臘退出歐元區的可能性隨之升高。花旗經濟學家梅努埃特週一在一份研究報告中將這一可能性的上限定在75%。他給出的理由與前文的最壞情況類似,認為希臘在政治真空期內,“三駕馬車”很可能暫停救命糧的發放。如果真如此,希臘政府和國內銀行業將出現資金匱乏。

  汪濤則認為這種情形的可能性很低,因為創建一種貨幣替代歐元的代價太大。她分析稱,首先,退出歐元區的後果將非常嚴重,希臘GDP可能會因此損失一半。其次,從貨幣貶值中獲得的收益值得懷疑,如果沒有硬通貨來進口能源和食品,經濟就將陷於停滯。不僅如此,希臘退出歐元區對歐洲其他國家也可能産生很大影響,在新貨幣貶值50%的情況下,出現銀行擠兌的風險將非常大。何況目前仍有約80%希臘投票人支援歐元。

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