左曉蕾:鼓勵民營經濟在穩增長中擔當主角

2012-06-05 09:02     來源:新華網     編輯:范樂

  穩增長需要“穩投資”,而通過創造有效投資需求的過程,一定伴隨産業和經濟結構的調整。如將創造有效需求與經濟增長方式轉型與産業結構調整結合起來,任何行業、任何地區都有巨大潛在有效投資需求。而民間資本和民營經濟的投資有效性顯著高於其他投資體。

  5月PMI同比增長50.4%,比上月回落2.9%,顯示經濟增長有所放緩,但仍在50%的臨界點以上,仍屬溫和的放緩。分析今年前4個月數據,經濟放緩主要是無效投資放緩,但民間投資顯示有效性高於其他投資主體,因此,不論是從有效投資需求創造角度,還是從投資資金供給角度,民間資本和民營經濟都應在穩增長中扮演重要角色。

  統計局數據顯示,1月至4月投資增長同比增長20.2%,比1月至3月增速回落0.7%,主要是房地産投資同期增速回落4.8個百分點;鐵路運輸同比-43.6%,有色金屬冶煉加工和油氣開採的投資增速也不同程度地有所回落。房地産投資以及有色金屬等領域的投資下降,應是房地産調控以及産能過剩産業結構調整的政策結果。鐵路運輸投資下降,也與政府調整鐵路發展總體思路有關。

  由此可以分析得出的結論是,中國經濟增長結構嚴重不合理,過度依賴泡沫化的房地産和過剩産能産業的無效投資,使得經濟非常脆弱,稍做調整經濟增長就不穩定。增長結構調整刻不容緩。穩增長需要“穩投資”,而通過創造有效投資需求的過程,一定伴隨産業和經濟結構的調整。從這個意義上説,最近被批准的兩個鋼鐵項目屬於恢復無效投資需求的思路,遲早會再嘗苦果。

  貨幣數據也從另一角度顯示有效投資需求不足。4月M1同比僅增長3%。M1主要是短期存款增長指標。與過去比較,3%的短期存款增長是比較低的。這顯示兩方面的問題。一是存款脫媒,即資金沒有存入銀行而直接成為不同領域的投資資金。這與當前民間流動性充裕投資活躍的情況吻合。二是銀行信貸的有效需求不足。銀行信貸是有乘數效應的。如果經濟活動活躍,信貸和存款在銀行間週轉會不斷流動,創造貨幣的同時,M1也會隨之增長。換句話説,較低的M1增長顯示信貸存款轉換在銀行間緩慢,銀行的乘數效應較低。

  貨幣數據也揭示了兩個重要問題。第一,在嚴格調控房地産和地方政府融資平臺後,銀行信貸增長疲軟,説明無效投資需求在銀行信貸和經濟增長中佔比較大;第二,經濟增長放緩不是流動性不足,盲目增發貨幣,很容易流入無效投資領域,重新釋放過剩産能和再次泡沫化房地産,累積經濟中更大的問題。

  所以,創造有效投資需求是穩增長的關鍵。有效投資需求如何創造出來?所謂有效投資需求應是有合理利潤回報的投資。而今年前4月全社會利潤總額卻萎縮了1.6%。分類數據顯示,國有及國有控股企業萎縮了9.9%,外資港資臺資企業萎縮了13.2%,但私人企業增長20.6%。

  另外,分地區的數據顯示,中西部投資增長高於東部,這可能與西部基礎設施,包括鐵路公路建設仍落後於東部以及中部地區的交通運輸樞紐優勢,西部地區資源優勢沒有有效發展的原因,所以中西部具有創造有效投資需求的潛力。調整投資思路後,存在交通運輸有效投資需求的中西部理該合理恢復並加強投資。

  如果將創造有效需求與經濟增長方式轉型與産業結構調整結合起來,實際上任何行業、任何地區都有巨大潛在有效投資需求。從能源約束的角度,中國目前GDP單位耗能是美國的七倍,日本的十倍。高耗能粗放式的增長方式可以通過向高端製造業轉變,向服務業轉變而得到有效改善,這種轉變本身將創造巨大有效的投資需求。從環境約束的角度,中國現在每人平均二氧化碳排放6.8噸,高於5.3噸的全球平均水準,高於東南亞各國4.3噸的平均水準。雖然美國和歐盟各國每人平均排放分別是17.8和11.6噸,但歐盟和美國的每人平均收入是中國的8至10倍。美國開始大規模使用天然氣,在緩解石油依賴的壓力的同時,將有助於美國進一步降低每人平均排放水準。美國的總量排放下降,中國就會首當其衝面對國際社會在氣候變暖問題上的壓力。中國降低排放的努力,比如加大天然氣使用和開發,加大清潔能源的“使用和消費”,而不是僅僅擴大生産規模,同樣可以創造巨大的有效投資需求,並進一步保證穩增長目標的實現。

  近期多部委合力形成的正常組合拳釋放了三個重要資訊。第一,穩增長思路重點放在創造有效投資需求上,第二,有效投資需求的創造以私人投資為主。鐵路、電信、銀行、證券、衛生領域都降低門檻,允許民間資本參與,這與前些年的政策方向明顯不同。結構性減稅也是對民營小微企業的支援。第三,民間資金在有效投資中將扮演重要角色。允許民間投資進入壟斷行業,成為投資的主要力量。如果允許民間資本用BOT和其他模式參與重點項目的投資,民間資本民間資金就能名副其實成為穩增長的“主角”。

  居民儲蓄從2007年的14萬億上升到去年的35萬億,規模巨大。若其中的20%轉化為“穩增長”的有效投資,就能增加7萬億投資。只要引導得當,穩增長“不缺錢”,且民間資金投資有效性更大。可見,貨幣政策仍可繼續保持穩健,而央行印鈔票的“透資”行為則適得其反,會帶來經濟新的進一步不穩定。

  過去25年,16個中等收入國家收穫了7%的高增長,但只有7個國家走出中等收入陷阱。巴西是其中之一。有報道顯示,2011年巴西每人平均收入已達到了11000美元,其三次産業的比重大約分別是5.8%,26.8%和59.1%,非農業勞動人口超過80%,每人平均二氧化碳排放不到我們的三分之一。

  巴西的經驗顯示,堅持結構調整的經濟體走出中等收入陷阱的可能性較大。這也告訴我們,當前創造有效需求保持經濟穩增長一定要與結構調整同步,以抓住發達經濟體深陷危機無暇他顧的時機,推動以內需增長為主的新的經濟增長方式轉變,為中國經濟的持續發展打下堅實基礎。

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