構建擴大內需長效機制。把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。進一步加強市場流通體係建設，發展新型消費業態，拓展新興服務消費，積極促進消費結構升級，提高居民消費能力，完善鼓勵消費政策，合理引導消費行為，確保居民消費率逐年提高。切實增強投資在擴大內需中的重要作用，保持投資較快增長，努力做大經濟規模。進一步優化投資結構，引導投資向民生和社會事業、農業農村、科技創新、生態環保、資源節約等領域傾斜。注重提高投資質量和效益，引導投資更多投向有利于結構調整的重大產業項目，圍繞裝備制造、石油化工、鋼鐵精深加工等優勢產業，集中建設一批重要產業功能區。優化生產力布局，高起點、高標準謀劃一批重大基礎設施項目，逐步建立功能完備的現代基礎設施體係。以提高運輸保障能力為核心，加快鐵路、公路、港口、機場、城市軌道交通等建設，構築便捷、安全、高效的現代綜合交通運輸體係；以能源結構優化為導向，穩步推進核電、風電、光伏發電等新能源項目建設，發展智能電網，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源體係；以供水防洪和水生態安全為重點，實施遼西北供水等重大工程，加強防洪減災體係建設，提高水資源承載能力。

　　增強科技創新能力。堅定不移地把提高自主創新能力、建設創新型遼寧作為全省發展戰略的核心，最大限度發揮科技進步對產業結構優化升級的支撐和引領作用。加速推進國家技術創新工程試點省建設，以特色產業基地和高新區為重要載體，依托骨幹企業、重大工程項目，組織實施一批技術創新和產業化項目，形成一批特色鮮明、躋身全國乃至世界前列的新興產業集群和聚集區。結合國家重大科技專項的實施，建設一批工程研究中心、工程技術中心、工程實驗室、重點實驗室和企業技術中心，超前部署一批重大前沿技術研究，突破一批核心技術和關鍵共性技術，形成一批具有自主知識產權的重大戰略產品，搶佔科技制高點。完善科技創新體制，重點引導和支持創新要素向企業集聚，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體係。優化整合科技資源，培育一批創新型企業和科技型中小企業，建設一批產業技術創新服務平臺，構建一批產業技術創新戰略聯盟，加大專利成果轉化率，推動由“遼寧制造”向“遼寧創造”轉變，建成國家重要技術研發與創新基地。

　　推動工業經濟結構優化升級。把工業結構優化升級作為發展現代產業體係和調整產業結構的重點，按照新型工業化的要求，重塑遼寧工業大省形象。以國家重點建設工程為依托，以提高裝備制造業核心競爭力和重大裝備成套能力為重點，培育一批在世界范圍內有影響力、在全國同行業中有競爭力、具有自主知識產權的龍頭企業和企業集團，建設具有國際競爭力的先進裝備制造業基地。按照控制總量、淘汰落後、集群發展、產業鏈延伸的原則，推動冶金、石化等行業不斷優化產品結構，提高加工度，發展配套產業，向基地化、大型化、一體化方向發展，建設具有國際競爭力的原材料工業基地。以發展工業產業集群為品牌、載體和突破口，走出具有遼寧特色的產業結構優化升級之路，重點培育一批產值超千億元的產業集群。加快發展戰略性新興產業，加強政策支持和規劃引導，重點在高端裝備制造、新一代信息技術、新能源、新材料、生物技術、節能環保、物聯網等領域，選擇最有基礎、最有條件的產業，突破核心和關鍵技術，加快形成先導性、支柱性產業，建設國家戰略性新興產業基地。推動工業化和信息化深度融合，加快經濟社會各領域信息化，加強重要信息係統和通信等信息基礎設施建設，全面提高信息化水平。

　　推動現代農業和縣域經濟大發展。加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。推進農業科技創新，健全公益性農業技術推廣體係、農產品質檢體係和動植物防疫體係，發展現代種業，加快農業機械化。完善現代農業產業體係，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，加強畜禽、水產標準化規模小區（場）建設，大力發展水產健康養殖，加快發展設施農業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化，加快林業產業化進程。實施新一輪縣域經濟倍增計劃，培育一批全國百強縣。堅持工業化主導地位，引導資金、技術、人才等生產要素向工業園區集中，做大做強縣域特色主導產業，每個縣（市）和郊區至少形成一個年銷售收入超百億元的產業集群。大力發展農產品加工業，依托農產品資源，積極建立農產品加工聚集區，加速構建具有國內先進水平的現代農產品加工產業體係。加快社會主義新農村建設，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度，加強農村基礎設施建設，健全農村公共服務體係，開展農村環境綜合整治，改善農村生產生活條件。

　　加快發展服務業。把發展服務業作為推動產業結構優化升級的重要支撐，不斷提高服務業在國民經濟中的比重。建立公平、規范、透明的市場準入標準，探索適合新型服務業態發展的市場管理辦法，營造有利于服務業發展的政策和體制環境。優先發展與制造業關聯密切的生產性服務業，促進服務業和制造業融合互動發展。大力發展就業吸納能力強和市場需求大的生活性服務業，支持有序承接國際服務業轉移，規劃發展一批規模較大、聚集度高、特色鮮明的現代服務業聚集區。加快培育一批服務業重點城（郊）區和服務業領軍企業，率先形成以服務經濟為主的產業結構。支持沈陽、大連區域金融中心和物流中心建設。重點發展溫泉、生態、工業等特色旅遊，建成溫泉旅遊第一省，把旅遊業培育成支柱產業。統籌發展住宅地產、工業地產和商業地產，促進房地產業平穩健康較快發展。

　　積極穩妥推進城鎮化。堅持大中小城市和小城鎮協調發展的方針，以提高城鎮化水平和質量為主線，以提升城市綜合承載能力、引導農村人口合理有序轉移為重點任務，以建設新城新市鎮和發展產業集群為重要載體，以現有縣城和小城鎮為依托，以統籌城鄉發展、推進基本公共服務均等化為主要舉措，充分發揮政府規劃引導與市場配置資源的雙重作用，促進城鎮化發展與經濟社會發展水平相適應，保持我省城鎮化水平居于全國前列。優化城鎮空間布局，逐步構建以中部城市群為主體，以沿海城鎮帶、遼西北城鎮帶為兩翼的全省現代城鎮網絡新格局。統籌城鄉發展，促進城鄉一體化，把農民工市民化作為推進城鎮化的突破口，加快放寬城市、縣城和中心鎮落戶政策，引導農村人口平穩有序進城就業，注重從制度上保障進城農民的權益。

　　促進區域協調互動發展。以遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區建設為兩大引擎，以貫通沿海與腹地的沈大經濟帶為戰略軸線，帶動遼西北地區實現跨越發展，構建“雙擎一軸聯動”的空間發展格局。高水平推進沿海經濟帶開發建設，進一步提升大連核心地位，基本建成大連東北亞國際航運中心，實現沿海重點區域率先崛起，在更高層次上參與國際合作與競爭，成為引領東北地區對外開放的重要平臺和經濟社會發展的先行區域。加快推進沈陽經濟區新型工業化綜合配套改革試驗區建設，以沈陽國家中心城市建設為重點，以同城化為突破口，推動重大改革先行先試，深入推進各城市間一體化發展，努力建設具有較強競爭力的城市群，成為走中國特色新型工業化道路的示范區域。以打造沈遼鞍營產業帶為重點，加快建設沈大經濟帶，促進沿海經濟帶與沈陽經濟區融合對接、深層互動，把沈大經濟帶建設成為具有較強競爭優勢的戰略性新興產業帶，建成獨具特色的現代服務業聚集帶，在轉變經濟發展方式和調整經濟結構中走在全省前列。強力支持突破遼西北，落實各項扶持政策，加快特色產業基地和產業集群建設，完善基礎設施體係，加強生態環境建設，力爭五年實現大跨越，成為活力迸發的新增長區。落實主體功能區規劃，完善區域發展政策，形成區域間相互促進、優勢互補的發展機制。支持阜新爭取獲批國家資源型城市轉型示范市。支持和引導少數民族地區加快發展。堅持陸海統籌，制定和實施海洋發展戰略，科學規劃海洋經濟發展，切實保護與合理開發利用海洋資源。