金觀平：發動縣域經濟高質量發展引擎

　　近期召開的中央經濟工作會議提出，統籌推進以縣城為重要載體的城鎮化建設和鄉村全面振興，推動縣域經濟高質量發展。這為進一步推動城鄉融合和區域協調發展指明了方向。

　　縣域是連接城市與鄉村的紐帶，縣域經濟是國民經濟的基本單元。數據顯示，目前我國縣域佔全國國土面積約90%，以全國約52%的人口貢獻了全國經濟總規模的近40%。然而，不同區位的縣域在發展基礎、產業特色等方面存在一定差異，不少地方仍面臨產業結構單一、要素流動不暢、發展後勁不足等問題。推動縣域經濟高質量發展，需在培育特色產業、暢通要素流動、激活存量資源等方面協同發力。

　　聚焦特色產業，培育新增長點。縣域經濟高質量發展，要跳出拼規模的同質化競爭老路，依托自身資源稟賦與產業基礎，開拓特色化差異化發展新路。比如，有些地區資源稟賦並不突出，但通過深耕本土品牌、引進先進技術等方式，促進縣域農業與精深加工、文化旅遊等產業深度融合。對于一些發展較快卻容易陷入瓶頸的地方，可以立足產業基礎長遠謀劃，積極融入區域發展大局。基于自身功能定位，主動承接適配的產業轉移，深化與中心城市在研發、市場等關鍵環節的分工協作，全面提升縣域經濟發展能級。比如，江蘇昆山主動融入長三角城市群一體化發展，在全國縣域范圍內率先布局具身智能產業，為縣域經濟高質量發展注入強大動力。

　　暢通要素流動，促進城鄉融合。城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求，必須將新型城鎮化建設與鄉村全面振興作為一個整體。既要從產業發展、公共服務、體制機制等多方面協同發力，提升縣城產業承載能力和人口集聚能力，也要著力破除城鄉二元結構，促進人才、資本、土地等關鍵要素在城鄉間平等交換、雙向流動。要有針對性地推進城鎮基礎設施向鄉村延伸、公共服務和社會事業向鄉村覆蓋，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展。

　　激活存量資源，釋放發展潛力。充分釋放蘊藏于縣域的發展潛力，既要通過深化改革打破要素流動壁壘，也要同步喚醒仍在沉睡的資源與市場。可通過深化相關制度改革，有效盤活低效用地和存量資產，將“沉睡”資源轉化為可流動、能增值的發展資本，實現資源價值最大化。比如，將老舊廠房整合改造，轉化為服務縣域經濟發展的綜合商貿服務中心、物流配送中心等設施，或盤活利用閒置設施用于社區服務，充分激活存量，促進縣域經濟可持續發展。

　　推動縣域經濟高質量發展不能急功近利，要因地制宜進行統籌，循序漸進推進建設，為推動城鄉融合發展、區域協調發展向更高水平和更高質量邁進提供更堅實支撐。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）