實現“放得活”和“管得好”有機統一
高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。
習近平總書記指出：“我國經濟發展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是我們既發揮了市場經濟的長處，又發揮了社會主義制度的優越性。”
“十五五”規劃建議提出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，更好發揮經濟體制改革牽引作用，完善宏觀經濟治理體係，確保高質量發展行穩致遠。
從堅持和落實“兩個毫不動搖”，到穩步推進高標準市場體係建設，再到完善宏觀經濟治理體係，一係列政策舉措讓有形之手與無形之手各展其長、協同發力，不斷激發全社會內生動力和創新活力，實現“放得活”和“管得好”有機統一。
如何“放得活”——
充分激發各類經營主體活力
2023年10月，第一支電芯下線；今年9月，第2000萬支電芯下線……成立僅3年，動力電池生產商湖北東昱欣晟新能源有限公司已取得亮眼成績。
東昱欣晟由民企欣旺達集團與央企東風汽車集團共同出資設立。“欣旺達擁有先進的動力電池制造技術，東風汽車具備深厚的品牌積淀，二者形成創新共同體，實現了產能的高效釋放。”東昱欣晟公司總經理田東成說。
切實增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，持續激發民營經濟在推動創新、增加就業等方面的潛能，不斷提升外商投資企業整合全球資源、開發國際市場的優勢……當前，多種所有制經濟競相發力，匯聚起推動高質量發展的強大動能。
市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。“放得活”，就是要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，把市場機制能有效調節的經濟活動交給市場。
以市場化方式重組6組10家企業，新組建、設立9家央企；持續健全中國特色國有企業現代公司治理，勞動、人事、分配3項制度改革走深走實……深化國資國企改革，讓國有企業核心功能持續增強，核心競爭力顯著提升。
民營經濟促進法正式施行；新版市場準入負面清單將清單事項數量縮減至106項；嚴格規范涉企行政檢查……全面落實促進民營經濟發展壯大的政策舉措，民營企業賽道更多，舞臺更大。
“放”和“管”不是矛盾的，都是為了暢通循環、激發活力。以寬準入打開活力之門，全面清理市場壁壘，破除妨礙公平競爭的制度障礙……各地各部門深化市場準入制度改革，著力優化營商環境，以扎實有效的舉措助力各類經營主體放心發展。
“展望‘十五五’，要繼續有效利用市場機制，把該放給市場和社會的放足、放到位，營造公平且充滿活力的市場環境來激發經營主體活力；也要更好維護市場秩序，把該政府管的事管好、管到位，確保市場公平競爭，彌補市場失靈，暢通國民經濟循環。”中南財經政法大學經濟學院院長石智雷說。
如何“管得好”——
加快完善要素市場化配置體制機制
10月下旬，雲南元謀縣水務局與四川會理市水利局簽訂了跨省用水權交易框架協議，年交易水量400萬立方米，交易時限10年，這是雲南省首單跨省水權交易。
近年來，會理市經濟社會快速發展，當地用水需求快速上升。而元謀縣通過深化農業水價改革、推進現代化灌區建設、推廣高效節水技術等舉措，水資源較為充沛。通過此次交易，會理市將解決用水問題，元謀縣也將因節水而獲得收益。
完善要素市場化配置是建設統一開放、競爭有序市場體係的內在要求。當前，我國絕大部分商品和服務都已實現市場定價、自由流動，但要素市場體係建設相對滯後，發育還不充分。在要素流通和資源配置中，一些地方和部門還是習慣運用行政手段進行調控甚至幹預。
“管得好”，意味著政府要向市場規則的制定者、市場秩序的維護者、公共服務的提供者轉變，完善市場規則並帶頭遵守規則，營造良好的市場環境，著力矯正市場失靈，規范競爭秩序。
多地依托公共資源交易平臺參與全國碳市場、用水權市場建設；不少地方積極暢通職稱申報渠道，探索向高新技術企業、新型研發機構下放評審權限……制度改革和政策創新充分激發了市場活力，體現出政府與市場良性互動的“智慧”。
“在新一輪科技革命和產業變革深入發展的背景下，只有促進人才、數據等生產要素靈活高效組合、跨區域順暢流動，才能更好發展新質生產力，使發展動能更足、後勁更強。”西南財經大學教授湯繼強說。
改革的走深走實，需要政府提升通過市場化、法治化方式管理經濟的能力。培育全國一體化技術和數據市場，建立健全城鄉統一的建設用地市場，完善促進資本市場規范發展的基礎制度……圍繞完善要素市場化配置體制機制，一批標志性的重要領域改革正在推進中。
專家表示，面向“十五五”，要健全主要由市場供求關係決定要素價格機制，切實提升資源配置效率，減少資源錯配和閒置浪費……統一政府行為尺度，加快實現各類要素在全國范圍內自由流動、高效配置，將為新一輪科技革命和產業變革加速突破，夯築起應對變局、開拓新局的堅實依托。
如何有機統一——
提升宏觀經濟治理效能
航空救援、無人機配送、農林植保、工業巡檢、觀光旅遊……當前，低空經濟市場活力持續迸發。
在政策支持下，各類經營主體涌入低空經濟賽道。與此同時，相關政策法規加緊完善，民航、公安等多部門協同監管體係加快建立，將助力低空經濟“飛”得更高更穩更遠。
作為一個新生事物，低空經濟走向高質量發展的故事告訴我們：實現“放得活”和“管得好”有機統一，創新思路促進資源高效配置，加快培育發展新質生產力，才能打開經濟發展的新空間。
科學的宏觀調控、有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。各項政策措施全面落實，各項目標任務順利實現，離不開政府充分發揮經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等職能作用。
針對經濟下行壓力，加大逆周期調節力度，通過降準降息釋放流動性；把促消費和惠民生結合起來，促進居民增收減負……“十四五”以來，我國持續完善目標優化、分工合理、高效協同的宏觀經濟治理體係，豐富了宏觀調控政策工具箱，提升了宏觀經濟治理能力，為經濟高質量發展提供了有力支撐。
“‘十五五’時期，我國宏觀經濟治理具有廣闊空間。提高宏觀經濟治理的針對性、科學性和執行力，是形勢所需，更是主動作為。”石智雷說。
每年發放最高1億元“模型券”、5000萬元“語料券”，設立100億元人工智能和機器人產業基金……廣東深圳市的政策，有力推動了新質生產力發展。“十五五”時期，要繼續強化國家發展規劃戰略導向作用，加強財政、貨幣政策協同，發揮好產業、就業、消費等政策作用，促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式。
川藏鐵路的多個路段建設正酣。“十四五”規劃102項重大工程預計年底前全部完成規劃目標，“十五五”時期將實施一批重大標志性工程項目。要強化逆周期和跨周期調節，實施更加積極的宏觀政策，持續穩增長、穩就業、穩預期。
堅持有效市場和有為政府相結合。一方面，有效市場能夠推動現代化產業體係提升活力，提高效率，培育和發展新質生產力。另一方面，有為政府能夠為現代化產業體係的發展和安全提供重要保障，促進市場更加健康有序運行。
“管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。”把“十五五”規劃建議的戰略部署落到實處，堅持有效市場和有為政府相結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，構建統一開放、競爭有序的市場體係，高水平社會主義市場經濟體制將加快構建，中國經濟大船必將繼續乘風破浪、揚帆遠航。
