金觀平：堅定推進高水平對外開放

　　開放，是中國式現代化的鮮明標識和必然要求。黨的二十屆四中全會提出，“擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面”“以開放促改革促發展”，這些重要部署釋放了我國堅持開放合作、互利共贏的強烈信號，為新形勢下堅定不移推進高水平對外開放指明了前進方向。

　　“十四五”以來，我國實施更加積極主動的開放戰略，高水平對外開放新格局加速形成。多項數據印證了開放實效：貨物貿易總額連續多年穩居世界第一，服務貿易總額首次突破1萬億美元，居全球第二；出口佔世界比重穩定在14%以上，進口佔世界比重從2012年的9.7%上升至2024年的10.5%。與此同時，制度型開放也取得新突破：雙向投資質量穩步提升，外資準入負面清單持續縮減，制造業領域外資準入限制措施實現“清零”，首批自貿試驗區試點對接措施全面落地。我國以開放姿態擁抱世界，不僅實現了自身經濟實力的提升，更成為全球經濟增長的穩定器。

　　也要看到，擴大高水平對外開放，還面臨著不少風險挑戰。當前，逆全球化思潮愈演愈烈，世界經濟增長的不穩定性不確定性增多。越是如此，越要堅定不移擴大高水平開放，以開放促改革、促發展、促創新、促合作，為中國式現代化注入強勁動力。

　　以開放促發展，要穩步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，不斷提高駕馭高水平對外開放的能力。近年來，伴隨單邊主義、保護主義抬頭，國際經貿規則呈現新變化新特徵。這既是挑戰也是機遇，我們要把握先機，主動對接國際高標準經貿規則，以服務業為重點，擴大市場準入和開放領域。積極參與數字貿易、人工智能等新領域規則制定，以制度型開放構建穩定可預期的發展環境。同時，堅定維護多邊貿易體制，拓展國際合作空間。圍繞擴大經貿“朋友圈”，加快推進區域和雙邊貿易投資協定進程，擴大高標準自貿區網絡，搞好各類開放試點試驗，以開放合作的確定性對衝國際經貿環境的不確定性。

　　以開放促改革，要進一步破除體制機制障礙，推動改革與開放相互促進。當前，國內服務業、跨區域開放等領域深層次改革遇到瓶頸，一些體制機制與國際高標準存在落差，對高水平開放形成制約。在市場環境方面，部分民營和外資企業遇到的“隱性壁壘”尚未完全消除；在行業監管方面，面對數字貿易、跨境金融等新業態，事中事後監管的技術手段與制度框架仍待完善；在知識產權保護領域，侵權賠償標準偏低、跨區域執法協同不足等問題尚未根治。解決上述問題，既要重視內外銜接，建立國內標準與國際標準的互認機制，逐步提升國際話語權；也要疏通梗阻、打破壁壘、清除障礙、提高協同，營造有利于創新和投資的市場氛圍。

　　堅定推進高水平對外開放，底氣來自于我國經濟基礎穩、韌性強、潛能大，信心來自于完整產業體係、超大規模市場、豐富人才資源的多重優勢。要堅定不移辦好自己的事，推動形成更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放新格局，為中國式現代化注入“開放動能”。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）