【理響中國】端穩端牢中國飯碗 築牢糧食安全根基

　　糧食安全係國計民生之根本，是國家安全的重要基石，也是推動經濟發展、維護國家長治久安的重要保障，只有把牢糧食安全主動權，才能把穩強國復興主動權。當前，國際形勢復雜多變，全球氣候變暖致使高溫、幹旱、洪澇等災害性天氣發生頻次與強度顯著增加，對農業生產產生很大影響。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，必須堅持係統觀念，強化憂患意識與底線思維，以全面實施國家糧食安全戰略為主線，從防災減災、科技賦能、產能優化、減損增效、調控保障等多維度協同推進，持續夯實糧食安全根基，真正把十四億多中國人的飯碗端得更穩、更牢。

　　應對極端天氣頻發、提升農業防災減災能力是築牢糧食安全第一道防線的當務之急。聚焦節水灌溉、田間道路、地力提升等關鍵環節，持續推進高標準農田建設，大力推廣高效節水灌溉設施，鼓勵建設智能水肥一體化係統，在雨季易澇區完善田間排水溝渠建設，改善農業生產條件。加強農田地力培育工作，提升土壤有機質含量，探索並推廣“海綿農田”建設，增強防災減災能力。加強農業氣象災害風險預警業務體係建設，推進智慧農業氣象服務發展，全面提升農業氣候韌性與災害風險防控能力。完善農業災害應急管理機制，針對區域性幹旱、洪澇等災害情況，完善應急預案，強化救災物資儲備，提升糧食生產和農業防災減災能力。

　　農業科技創新是突破資源環境約束、實現糧食穩產增產的核心驅動力。深入實施“藏糧于技”戰略，瞄準世界農業科技前沿，強化關鍵核心技術攻關，力爭在生物育種、高端智能農機裝備、農業綠色投入品等領域實現自主可控。深入實施種業振興行動，加強農業種質資源保護與高效利用，集中力量選育推廣一批高產穩產、優質專用、抗逆性強、適應性廣的突破性新品種。同時，積極推動數字農業、智慧農業建設，加快部署農業物聯網、北鬥導航、遙感監測等新型基礎設施，促進智能感知、大數據分析、自動駕駛等現代信息技術與農機農藝深度融合，加快實現農業生產過程的信息感知、智能決策和精準作業，為糧食產能提升注入強勁科技動能。

　　產能建設和節糧減損是保障糧食安全的基礎條件。耕地是糧食生產的命根子，截至2024年底，我國耕地面積達到19.4億畝，實現了“十四五”規劃確定的嚴守18億畝耕地紅線目標。但依然必須繼續堅持最嚴格的耕地保護制度，採取“長牙齒”的硬措施保護耕地，深入推進“田長制”責任體係，堅決遏制耕地“非農化”、防止永久基本農田“非糧化”，確保農田姓農、良田種糧。在保障耕地數量的同時，更要提升耕地質量，持續推進農田保水保土保肥能力提升工程，優化糧食生產區域布局和品種結構，擴大高產優質的糧食品種種植。聚焦收獲、儲運、加工、銷售、消費等全鏈條各環節，大力推廣高效低損收獲機具、綠色儲糧技術、適度加工裝備和冷鏈物流設施，顯著降低各環節損耗。全面落實糧食節約和反食品浪費行動，加強節糧減損宣傳教育，推動形成節約集約的消費習慣和社會風尚，常態化挖掘“無形良田”潛力，讓節糧減損成為全社會的共同行動。

　　安全、穩定、高效的糧食供應鏈和保障鏈是應對復雜多變環境的重要抓手。在全球化格局中，應拓展優化糧食進口來源，深入參與全球糧農治理，推動國際糧食安全合作，增強糧食供應鏈穩定性。完善糧食儲備體係與糧食應急保障體係，優化儲備糧品種結構規模和區域布局，提升市場調控能力與效率，推進現代化糧倉建設及倉儲技術升級，推動智能化管理全面覆蓋，確保儲糧安全、品質良好。進一步完善糧食應急加工、運輸、供應網絡，提升極端情況下應急保障能力，做到關鍵時刻拿得出、調得快、用得上。

　　完善政策支持與責任機制是落實糧食安全戰略的關鍵保障。健全種糧農民收益保障機制，在穩定現有補貼政策基礎上，優化補貼結構，有序擴大完全成本保險和種植收入保險實施范圍，增強農民抵禦市場與自然風險的能力，確保種糧有合理收益、主產區抓糧有內生動力。全面落實糧食安全黨政同責，細化考核指標，強化考核結果在幹部評價、財政激勵等方面的運用，層層壓實各級黨委、政府重農抓糧的政治責任。同時，要強化跨部門協同聯動，推動財政、金融、土地等政策配套集成，引導社會資本有序參與，加快形成政府主導、市場有效調節、社會廣泛參與的糧食安全保障合力。

　　“民為國基，谷為民命”，須臾不可放松。新徵程上，必須始終胸懷“國之大者”，堅定不移貫徹“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體係，牢牢把住國家糧食安全主動權，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興提供堅實支撐。

　　（作者係四川省社會科學院產業經濟與對外開放研究所助理研究員）