此前，巴拿馬軍方劫持了41名美國人質，諾列加的所謂“非常規抵抗”也就是將這些人質作為要挾美國的手段。然而，這41名人質並沒有對美國的軍事行動產生影響，因為海豹突擊隊迅速的行動在巴拿馬方面還沒有反應過來的時候，就已經把41名人質救了出來。

　　諾列加所說的“非常規抵抗”還有一個重要方面，那就是巴拿馬國防軍官兵喬裝成平民與美軍進行遊擊戰。有了越南戰爭的教訓，美國人再也不敢打遊擊戰了。然而，遊擊戰最終還是發生了，美軍也嘗到了巴拿馬遊擊隊的厲害。

　　12月20日傍晚，隱藏在巴拿馬民眾之中的國防軍軍人以幾人到幾十人為作戰單位，以火箭筒、輕武器襲擊了巴拿馬城、科隆以及其他多個地區的美軍。惱羞成怒的美軍將巴拿馬的中心兵營、空軍設施、國防軍司令部、武裝警察總部、帕蒂亞機場、交通警察總部、國家調查局、托庫門基地、騎兵兵營、彈藥庫和油庫全部炸毀，還對巴拿馬可能隱藏國防軍的多個地區進行了掃蕩。為了加強防范，美軍還動用重火力部隊對巴拿馬“非常規抵抗”的武裝組織進行了大力清剿。

　　21日淩晨，在美國軍隊的監護下，巴拿馬新總統恩達拉在首都議會大廈宣誓就職，宣布成立巴拿馬“復興與和解政府”。

　　此時的美國所關心的並不是巴拿馬的“復興與和解”，而是諾列加的去處。美國並沒有因為“正義事業”行動目標基本實現而滿足，而是仍在為盡快抓到諾列加而絞盡腦汁。