【對臺工作這十年】廣州：勇當促進兩岸融合發展的排頭兵
編者按：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，準確把握國內外形勢發展變化，全面推進對臺工作理論和實踐創新，牢牢把握兩岸關係主導權和主動權，有力維護臺海和平穩定，扎實推進祖國統一進程。十年中，兩岸政治交往取得歷史性突破，對話協商形成新局面。十年來，在大陸臺胞逐步享受同等待遇和發展機遇，兩岸貿易和臺商對大陸投資顯著增長，人員往來和各界交流持續擴大，反“獨”促統大勢不斷增強。中國臺灣網聯合對臺係統共同策劃推出“對臺工作這十年”係列報道，深度全面展示過去十年來各地各領域對臺工作取得的重要成果。
中國臺灣網10月15日訊 黨的十八大以來，廣州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于對臺工作的重要論述，以及對廣東、廣州係列重要講話重要指示精神，堅決貫徹落實新時代黨解決臺灣問題的總體方略和黨中央對臺工作決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進的總基調，堅持“以通促融、以惠促融、以情促融”，穗臺融合發展取得了重要成果。
厚植投資熱土，穗臺經貿交流合作取得新成果
廣州是臺商到大陸投資創業最早的城市之一。黨的十八大以來，廣州牢牢抓住粵港澳大灣區建設、“一帶一路”建設等重大戰略機遇，持續擴大穗臺經貿交流合作，掀起新一輪臺商臺企投資廣州的熱潮。
對臺“三引”成果豐碩。據不完全統計，截至2022年8月，臺商投資廣州項目累計4058宗，投資總額超過275億美元。2012年以來，廣州“堅持產業第一、制造業立市”，持續深化穗臺在新一代電子信息、高端裝備制造、智能機器人、精密儀器設備等先進制造領域的合作，為全省打造新發展格局戰略支點提供產業發展“硬”支撐。2016年12月，超視��8K項目簽約落戶廣州，項目總投資610億元人民幣（折合近90億美元），成為廣州改革開放以來單筆投資最大的先進制造業項目；10.5代面板生產線于2019年實現量產，助力廣州打造“世界顯示之都”。臺灣優質服務業企業紛紛入駐廣州，臺灣銀行、臺灣中信銀行、永豐銀行、玉山銀行、富邦華一銀行等相繼在廣州設立分行或辦事機構。鴻海、國泰人壽、臺塑等世界500強企業選擇落戶廣州，光寶、三希、南科、長興、頂新、旺旺、南僑、石頭記、海鷗衛浴等重點臺企紛紛在廣州增資擴產。2020年以來，面對疫情影響，穗臺貿易額仍然連續實現逆勢增長。2021年穗臺貿易額45.16億美元，同比增長24.19%；其中，出口12.75億美元，同比增長70%。重大的政策利好、強勁的發展韌性、廣闊的市場環境、優越的營商環境堅定了臺商投資廣州的信心。
2022年8月，舉辦“2022廣州·臺灣商品博覽會——灣區智能智造、五金機電設備暨工業物聯網博覽會”專業展會。（圖片來源：廣州臺辦）
經貿合作平臺成效明顯。每年舉辦的廣州博覽會、廣州“金交會”、廣州國際旅遊展覽會、廣州國際食品展覽會、廣州國際美食節等大型經貿展會，都設立臺灣專館（區），吸引大批臺商臺企來穗參展。2011年起連續舉辦3屆“廣東（廣州）臺灣名品博覽會”，2016年以來每年舉辦“廣州·臺灣商品博覽會”，歷年累計參展廠商超7000家；2019年的展會規模創歷屆展會新高，展會面積達到2萬平方米，吸引1000多家臺企來穗參展；2022年的展會順應實施《南沙方案》所需，以“數字賦能、灣區智造”為主題，攜手深圳、珠海、東莞、佛山、中山、肇慶等灣區城市，舉辦“灣區智能智造、五金機電設備暨工業物聯網專業展”“穗臺經貿論壇暨灣區智能制造移動終端高峰論壇”，邀請中國工程院院士和臺灣地區重要人士來穗交流，推動穗臺在智能制造領域深耕合作，助力南沙建設科技創新產業合作基地。
2022年8月，廣州市臺資企業協會舉行成立32周年慶典暨《南沙方案》政策宣講大會。（圖片來源：廣州臺辦）
社團組織建設擴容提質。臺協組織體係更加完善。2018年，“廣州臺協”和“花都臺協”實現歷史性整合，形成了立足廣州、聯動港澳、輻射島內的格局，實現了廣州臺商臺胞的大聯合大團結，“團結、發展、服務”成為協會主旋律，臺協發展進入歷史新階段。近年來，“廣州臺協”積極推介廣州，吸引更多島內和海外臺商來穗考察交流、投資興業，為穗臺經貿交流合作貢獻力量。臺胞“主人翁”意識不斷增強。共有32名臺商臺胞獲“廣州市榮譽市民”稱號，1名臺商獲評“省勞動模范”稱號，1名臺商獲評“省三八紅旗手”稱號，2名臺商獲授“市三八紅旗手”稱號。8名臺胞受聘為市政協臺事顧問，10名臺胞受聘擔任廣州市仲裁委臺灣籍仲裁員，30名臺胞受聘擔任市中院涉臺民商糾紛特邀臺灣調解員。多名臺胞臺青參加慶祝中國共產黨成立100周年大會、海峽論壇和海峽青年論壇、國慶招待會等重大活動，在穗臺胞榮譽感、責任感、使命感不斷增強。
創建精神家園，穗臺交流交往邁出新步伐
廣州與臺灣氣候相似、地緣相近、人緣相親、文緣相通、商緣相生，是最早與臺灣地區開放交流交往的城市之一。黨的十八大以來，廣州充分發揮海上絲綢之路發祥地、近現代革命策源地、嶺南文化中心地、改革開放前沿地優勢，不斷拓展穗臺各領域交流交往，有效增進兩岸同胞心靈契合。
2020年12月5日，在大新美術館、石頭記挂牌成立全省首家由臺商創建的“廣東省海峽兩岸交流基地”。（圖片來源：廣州臺辦）
建強交流平臺促融合。2014年，黃花崗七十二烈士墓園獲國臺辦批準設立“海峽兩岸交流基地”。2019年，廣東革命歷史博物館、孫中山大元帥府紀念館、廣州辛亥革命紀念館、中山紀念堂、中國國民黨“一大”舊址、黃埔軍校舊址紀念館和“三·二九”起義指揮部舊址紀念館等7個中國民主革命紀念場館獲國臺辦批準設立“海峽兩岸交流基地交流點”。2020年，在大新美術館、石頭記挂牌成立全省首家由臺商創建的“廣東省海峽兩岸交流基地”。2021年，廣州市委、市政府授予廣州市城市規劃展覽中心、花果山超高清視頻產業特色小鎮、永慶坊、南海神廟、天後宮等5家機構首批“廣州市穗臺交流示范基地”。目前，廣州已形成“1+7+2+5”交流基地格局，實現了國家、省、市三級對臺交流平臺串珠成鏈。
提升交流層級促融合。在堅持一個中國原則和“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎上，2012年以來，先後邀請連戰、洪秀柱、江丙坤、郝龍斌、夏立言，以及宋楚瑜、鬱慕明、吳成典等多名臺灣政要和知名人士來穗參訪交流、參加活動、洽商事務，先後簽訂文化、體育、教育、農業、宗教交流合作協議30多項，累計交流項目3562項、2.5萬人次，促成穗臺各領域開展全方位深層次交流與合作，全面提升穗臺交流交往層級和質量。
2019年3月，廣州舉辦紀念《告臺灣同胞書》發表40周年圖片展，臺灣參訪團隊集體參觀。（圖片來源：廣州臺辦）
2018年8月30日，以“新時代 新機遇——兩岸暨港澳產教融合交流與合作”為主題的“第十四屆穗臺校長論壇”在廣州舉行。（圖片來源：廣州臺辦）
拓展交流領域促融合。品牌效應更“突出”。凸顯廣州特色，打造一批在兩岸有影響力的對臺交流品牌。2012年以來，舉辦7屆“穗臺校長論壇”、5屆“穗臺青年論壇”和“穗臺健康醫療論壇”、3屆“穗臺金融論壇”，為穗臺教育界、醫療界、金融界和青年菁英提供常態化交流平臺。2015年以“全球化與新型智庫建設”為主題，舉辦“穗臺智庫論壇”；2015年以來，連續7年舉辦“海峽兩岸農村治理學術研討會”；結合黃埔軍校紀念建校90周年，創辦首屆“穗臺黃埔論壇”；2022年創新打造“穗臺經貿論壇”。交流活動更“高效”。持續推動穗臺基層民眾、青年群體開展民間交流，先後舉辦以“雙城之美”“歡樂會羊城”等為主題的100多項涉臺交流活動，涵蓋經貿、文化、教育、宗教、民俗、體育、醫療、工青婦等多個領域。赴臺南舉辦“翰墨緣——2017廣州社區書畫展”暨“九九同心敬老揮毫送福活動”、“2018廣州非遺嶺南文化展示活動”等；在臺北故宮博物院舉辦“溯源與拓展——嶺南畫派特展”，創全省先例。“2018穗臺交流係列活動”吸引兩岸及港澳4000多名政商學教各界人士參與，中央臺辦、省委臺辦以及中國國民黨、新黨、臺灣青年發展基金會、全國臺企聯等領導和重要人士參加，成為廣州近年來規模最大、規格最高、領域最廣的重要涉臺交流活動。2019年，舉辦“紀念《告臺灣同胞書》發表40周年圖片展”，觀展人數近1.3萬人次；舉辦“臺商一起來 融入大灣區（廣州站）”主題活動，吸引兩岸300多名重要商貿人士齊聚廣州考察交流。穗臺交流持續走深走實，廣州成為兩岸交流合作的熱土。
2020年12月，舉辦第二屆海峽兩岸網絡新媒體大陸行（廣州站）活動，共吸引26家海峽兩岸網絡新媒體組成的記者團參加。（圖片來源：廣州臺辦）
講好廣州故事促融合。創建“臺青拍臺青”“‘融’情‘穗’月”等宣傳品牌，打造“珠江水 兩岸情”“同飲珠江水 共敘穗臺情”宣傳片和《碩果·穗臺交流40年紀念郵冊》、《雙城之美》係列畫冊等宣傳精品，深受臺胞好評。2022年，以兩岸恢復交流交往35年為主題，制作首部涉臺4K超高清紀錄片——《哩賀，朋友》，生動展現臺胞在廣州、南沙的奮鬥故事。與在穗影業公司聯合籌劃拍攝首部以廣州和臺灣為主背景、以“兩岸一家親”為主題的影視作品。2012年以來，舉辦各類主題宣傳活動400多場次、超2萬余人次，編印發放涉臺主題宣傳教育手冊5萬余冊。2019年，舉辦“首屆海峽兩岸網絡新媒體大陸行（廣州站）聯合報道活動”，兩岸34家網絡新媒體、74名記者齊聚廣州，原創稿件超300篇、閱讀量累計2億多人次。2022年，以國務院公布《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》、國務院臺辦、國務院新聞辦發表《臺灣問題與新時代中國統一事業》白皮書為契機，加大宣傳解讀力度，不斷增強臺胞的認同感、榮譽感、責任感。
打造青創高地，臺青創業發展實現新突破
青年是兩岸關係發展的未來。黨的十八大以來，廣州積極為臺灣青年來穗學習、實習、就業、創業、生活提供便利，全力打造臺灣青年向往之地、優秀菁英集聚之地、創新活力迸發之地、築夢圓夢理想之地。
高位推動聚合力。市委市政府高度重視臺灣青年來穗發展，以深化國家級青年發展型城市試點建設為契機，將支持臺灣青年來穗發展列入全市中長期青年發展規劃，出臺“五樂計劃”，列入全市10項民生實事重點項目，寫入市第十二次黨代會報告和歷屆市委全會報告、政府工作報告，納入廣州“十四五”規劃和2035年遠景目標建議，以更高站位、更高起點、更高標準支持臺灣青年在穗發展。
2020年8月31日，廣州市臺灣青年創新創業服務中心正式揭牌。（圖片來源：廣州臺辦）
2019年7月8日，“築夢珠江 展翅飛翔2019年臺灣大學生廣州實習體驗活動”在廣州正式啟動。（圖片來源：廣州臺辦）
築巢搭臺助成才。創新服務平臺。2020年，成立“廣州市臺灣青年創新創業服務中心”，構建“1+2+3+11+N”面向臺灣青年的服務體係，形成大灣區城市首家政府支持、社會化運作的“一站式”臺青綜合服務平臺。全力支持南沙打造青年創新熱土、創業沃土、生活樂土，在南沙創享灣挂牌成立“廣州南沙臺灣青年創新創業服務中心”，將臺灣青年享受同等待遇納入南沙港澳青創“新10條”，為臺灣青年在南沙發展提供支持保障。搭建創業舞臺。2016年以來，廣州（匯龍）信息產業科技園、廣州市眾創五號空間、廣州市光機電技術研究院先後被國臺辦授予“海峽兩岸青年就業創業基地（示范點）”，數量佔全省三分之一。每年舉辦“青創杯”“眾創杯”臺灣賽區活動，20多個獲獎項目落戶廣州。支持和幫助在穗臺灣青年申請“樂居廣州”租金補貼。200多名臺灣菁英人才獲得廣州市“人才綠卡”。打造實習品牌。2018年以來，創建“築夢珠江 展翅飛翔——臺灣大學生廣州實習體驗活動”品牌，累計吸引兩岸100多所高校2000多名臺灣大學生來穗實習，為更多臺灣學子走進廣州、讀懂廣州、扎根廣州築夢圓夢創造條件。
青年交流提質效。廣泛開展穗臺青年交流活動，2019年舉辦“臺灣青年灣區（廣州）行”係列活動，推動粵港澳大灣區內地九個城市臺青會長代表共同簽署《臺青青年粵港澳大灣區行動框架合作協議》。2021年舉辦“築夢珠江”穗臺青年文化交流係列活動，吸引近200名兩岸青年參加線下交流，超5萬人次參與線上互動，其中島內青年近3萬人次。
構築宜居港灣，臺胞利益福祉得到強保障
臺灣同胞是我們的骨肉天親，兩岸同胞是血濃于水的一家人。黨的十八大以來，廣州始終秉持“兩岸一家親”理念，以臺胞福祉為依歸，用心用情用力為臺胞辦實事、做好事、解難事，兩岸同胞的親情不斷加深，臺灣同胞利益福祉得到有力保障。
2018年7月13日，廣州市召開國臺辦31條惠及臺胞措施動員部署會。（圖片來源：廣州臺辦）
惠臺政策形成體係。2018年，在全國副省級城市率先出臺《關于進一步深化穗臺經濟社會文化交流合作的若幹措施》（簡稱“廣州60條惠及臺胞措施”）；2019年，在粵港澳大灣區城市首個出臺《發揮廣州國家中心城市優勢作用支持港澳青年來穗發展行動計劃》（也稱“五樂計劃”），把在廣州發展的臺灣青年納入政策覆蓋范圍並享受同等待遇；2020年，在全省率先出臺支持臺企應對疫情的惠臺暖企“新10條”措施，幫助緩解臺企疫情下復工復產面臨的困難和問題，形成廣州“60+15+10”惠臺政策體係。2021年，在全省率先出臺《廣州市貫徹落實<關于支持臺灣同胞臺資企業在大陸農業林業領域發展的若幹措施>實施指南》（也稱貫徹“農林22條”實施指南）；推出《支持港澳臺青年來穗發展“樂居廣州”住房保障工作方案》和租金補貼政策，為在穗臺企參與鄉村振興、臺灣青年來穗發展提供政策保障。2022年，修訂出臺2.0版“廣州60條惠及臺胞措施”，廣州惠臺政策措施的科學化、體係化、精準化水平不斷提升。
營商環境更加優化。涉臺企政務服務水平有效提升。深入開展“惠臺暖企”行動，扎實做好“三送兩助”工作（送政策、送平臺、送服務，助力開拓市場、助力轉型升級），建立市領導、市委臺辦領導對口聯係重點臺企制度，21家重點臺企納入全市“五個一”幫扶機制，由市領導 “一對一”分工幫扶指導，幫助近40家臺企獲得政府專項資金扶持。聚焦臺胞臺企關切，搭建“知情看廣州 問計促發展”問政平臺，定期邀請專家以及市有關部門的領導和專業人士現場答疑解惑，先後舉辦專題講座40多場次，編印發放有關政策文件匯編5000余冊。2022年結合市臺協成立32周年慶典，舉辦《南沙方案》政策宣講大會，邀請專家作深入解讀，幫助臺商臺企讀懂政策、用好政策。臺胞臺企合法權益有效保障。設立廣州市臺商投訴協調中心，健全完善涉臺胞臺企糾紛處置機制，發揮市仲裁委臺灣籍仲裁員、市政協臺事顧問、市中院臺籍調解員“以臺助臺”作用，為臺灣同胞提供均等化、普惠化、便捷化法治服務，每年處理臺商各類求助、訴求近300宗，結案率每年保持在95%以上。臺企發展活力有效激發。積極扶持臺企轉型升級，自2015年以來，持續推進“三年三千萬”扶持臺資企業科技創新與轉型升級政策，建成“廣州市促進臺資企業科技創新與轉型升級服務中心”，鼓勵在穗臺企積極申報“廣州新興產業扶持基金”“廣州高新技術企業”等科技專項，努力為中小微臺企提供資金支持。發布支持臺企研發機構培育和臺青創新創業的工作方案，為企業增強核心競爭力、臺灣青年創新創業帶來“及時雨”。
疫情防控更聚人心。疫苗接種促安心。2020年，在全省率先向臺企發布疫情防控工作指引，公布市、區兩級臺辦和臺協聯係方式，以公開信、政策問答、公開訴求反饋渠道等方式，積極回應臺胞臺企關切。率先組織臺胞免費接種新冠疫苗，首個推出“穗康碼”臺胞實名認證功能，指引近1萬名臺胞完成“穗康碼”認證。截至2022年9月，為臺胞免費接種新冠疫苗超1.6萬劑次，臺胞接種基本達到全覆蓋。紓困解難暖人心。解決“防疫健康國際碼”不能顯示臺胞接種新冠疫苗紀錄、導致臺胞出境難的問題，成為全國第二個實現該功能的城市。妥善處理臺胞涉疫求助，推動市臺協與南方醫科大學珠江醫院等建立臺胞醫療綠色通道，協助178名臺胞包專機返穗復工復學，圓滿完成江蘇昆山141名臺灣師生、家長來穗參加全國聯招考試和“兩校聯考”的保障任務，臺胞獲得感、幸福感、安全感不斷增強，實現臺胞零感染、臺企零事故的工作目標。臺企回饋聚同心。廣州臺協發動在穗臺商臺企積極履行社會責任，在賑災、助學、恤孤、敬老、扶貧、支持疫情防控等方面累計捐款捐物超3億元人民幣，共有60多家臺企被評為廣州市十大納稅臺資企業、十大出口臺資企業、“穗臺交流、社會公益”企業、廣州市十佳臺資企業、廣東省優秀臺資企業等，共7家臺企臺協躋身《2020年度廣州慈善榜·慈善單位捐贈榜》。2020年疫情發生以來，在穗臺商臺企累計捐款捐物超2000萬元人民幣，居全省首位。
奮鬥創造歷史，實幹成就未來。在推進祖國統一新的趕考徵程上，廣州始終堅持把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”貫穿對臺工作始終，堅決貫徹落實新時代黨解決臺灣問題的總體方略和黨中央對臺工作決策部署，堅決貫徹“和平統一、一國兩制”基本方針，堅決貫徹“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，堅持“以通促融、以惠促融、以情促融”，以更高站位、更大格局、更高標準、更實舉措推動對臺工作守正創新、提質增效，為兩岸關係和平發展、融合發展，為廣州加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”不懈奮鬥，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。（中國臺灣網、廣州臺辦聯合報道）
