8月17日CCTV《焦點訪談》播出節目《景區公路上的收費站》，曝光雲南省迪慶州政府未經上級批準在國道邊上設立檢查站，按每名遊客8元向前往香格里拉等景點的旅遊車輛收取費用，其中一卡通公司收取網絡平臺費4元(該公司向州發改委遞交申請尚未經批準)、稅收2元(從州里稅務局的文件上看，這個稅應該是向旅遊公司和導遊徵收的個人所得稅，可現在卻變成了按遊客人數收取)、航空補貼費1元(未經省級部門審批)、監理費1元(安全檢查站稱係整個行程跟蹤人員報酬)。記者估算在50多天的時間里每人交8元，所收的錢數應該在200萬以上。以下為節目實錄。
演播室主持人 敬一丹：
您好觀眾朋友，歡迎您收看《焦點訪談》。
現在正是旅遊旺季，什麼樣的地方最受遊客歡迎呢？除了自然景觀美，還要看服務是不是到位，管理是不是規范。比如說相關的收費，哪些可以收，收多少，由誰批準，由誰來收，都有明確的規定，不是誰想收就能收的。但是記者在採訪過程中卻發現了這樣的現象。
解說：
雲南省的迪慶州風光秀麗，旅遊資源豐富，像香格里拉、虎跳峽、美麗雪山等著名的景點都是由遊客觀光、遊覽、休閒的理想之地。正值暑期旅遊旺季，大批旅遊車輛通過公路前往迪慶州，在214國道進入迪慶州界的地方有一處安全檢查站，在這里記者發現了一個奇怪的現象。
進入迪慶州的旅遊車輛，不用引導就自覺開進了檢查站，進站後有人上前記車號，清點遊客人數，車上的導遊則下來走進一座建築，大約20分鐘後導遊從里面出來了，車輛和遊客並沒有經過任何檢查就被放行了，而那些沒有主動進站的車輛則馬上被攔截下來。
記者：
我想問問你們在這里主要檢查什麼內容呢？
雲南省迪慶州公安局民警：
我們是由五個部門組成，有交警，交警主要檢查行車證、駕駛證，我們運政主要檢查非法營運，所謂黑車、手續沒有的，我們公安是檢查管理刀具，導遊私自帶刀，我們聯合五個部門。
記者：
旅遊車它如果不進這個場地里，是不是都要截過來？
雲南省迪慶州公安局民警：
沒有，沒有。
記者：
沒有啊。
雲南省迪慶州公安局民警：
沒有這種的。
解說：
既然是五個部門聯合進行的執法檢查，這位交警為什麼又矢口否認在國道上攔車的事實呢？這個聯合檢查到底查的是什麼呢？我們找到了一輛剛剛被攔截過的旅遊車了解情況。
記者：
截你，是你違章了還是？
旅遊車司機：
必須要到那里去登記。
記者：
要登記。
導遊：
香格里拉所有遊客都要登記。
解說：
那麼所謂登記的內容又是什麼呢？從被剛檢查過的旅遊車導遊那里，我們看到他拿回的那一沓紙里有這樣一張收據，上面寫的是“稅收及相關費用”。這筆錢按遊客人數收取，每人7元，這輛車就是交了這筆錢之後，被放行的。
記者：
這是他們收的，這叫做什麼？迪慶市一卡通管理有限公司。這個公司怎麼能在路上設卡收費呢？
導遊：
那你得去問他們，這個應該去問他們了。
解說：
明明是安全檢查站為什麼卻在收費？不僅收費還收稅，而且收費單位居然是一家公司，帶著這一連串的疑問，我們進入了這個檢查站以探究竟。
記者：
在國道上設立這個檢查站，您到底是經過哪一級部門？
李四春 雲南省迪慶州旅遊局質監所所長：
是州人民政府批準的。
記者：
設立這個檢查站出于什麼樣的考慮？
阿西主 雲南省迪慶州政府副秘書長：
一個是出于旅遊行業的規范的問題，第二個是更好地服務，第三個更注重安全的考慮。
記者：
在國道邊上設立檢查站必須要經過省級以上的批準，當時有沒有履行這套手續呢？
阿西主：
省級沒有批準過。
記者：
沒有批準過。
阿西主：
嗯。
解說：
原來這個檢查站是迪慶州自行設立的，並沒有按照程序經過省級主管部門的批準。讓我們再來看一看這個違法設立檢查站收的都是些什麼費用。
雲南省迪慶州安全檢查站工作人員：
一卡通的網絡結算費4元。
記者：
4元。
雲南省迪慶州安全檢查站工作人員：
稅收2元。
記者：
稅收2元？
雲南省迪慶州安全檢查站工作人員：
嗯。
記者：
還有什麼？
雲南省迪慶州安全檢查站工作人員：
還有個航空補貼資金，政府設了航補資金以後，給這個航空公司，然後做促銷嘛，外面的航空公司發進了一個航班，給他多少錢的獎勵，是這樣的，政府搞的這個。
記者：
這是4塊、2塊。
雲南省迪慶州安全檢查站工作人員：
2塊，航補。
記者：
航補1塊錢？
雲南省迪慶州安全檢查站工作人員：
對。
記者：
還有一個剛才看說什麼監理費1塊錢。
雲南省迪慶州安全檢查站工作人員：
對。
記者：
監理費什麼意思？
雲南省迪慶州安全檢查站工作人員：
就是我們整個行程進行跟蹤的，請了幾個人員，質監所人手不夠，請了幾個人員，給他們的報酬之類的。
解說：
這個檢查站按照遊客人數收取費用，每人收8元。那麼所收取的這筆款項收費依據是什麼呢？我們對收費項目一一進行核查，結果發現這8元中有4元的名目是一卡通網絡平臺費。
王鳳英 雲南省迪慶州一卡通公司經理：
我們這個是由政府牽頭來做的，我們只是在後面。
記者：
你現在有沒有政府給你的文件，比如說允許你收4塊錢。
王鳳英：
這個是我們和當地的成員旅行社以及現在這個費用我們在和發改委申請，正在申請當中，等會兒申請會拿過來。
記者：
批了嗎？
王鳳英：
現在正在申請。
記者：
這從什麼時候開始收費的？
王鳳英：
這個是從6月9號。
記者：
6月9號收費收到現在了。
王鳳英：
申請是打上去了。
記者：
你這個好像急了點吧？
王鳳英：
這個因為4塊錢，按照我們的，你說我在做這個網絡結算，我肯定要有一定的費用。
解說：
據了解，這種一卡通網絡平臺是迪慶州政府為規范當地的旅遊市場建立的一種結算平臺。這家一卡通公司只是向州發改委遞交了一個申請，在沒有經過相關部門的批準的情況下，就開始按遊客人數收取網絡平臺費。而實際上按照相關規定，此類收費需要經省級主管部門的批準，迪慶州發改委根本無權審批。盡管這樣，收費卻早在50多天前就開始了。
更滑稽的是在收費名目中還有航空補貼費1元，據了解這是迪慶州政府下文批準的，而這個收費的審批權限同樣在省里，迪慶州政府這樣做純屬越權審批。而且航空補貼本應是政府和航空公司之間的事，現在卻攤到了沒有乘坐飛機的遊客頭上。
在所收取的費用中，還有2元是檢查站代當地稅務部門收的稅。從州里稅務局的文件上看，這個稅應該是向旅遊公司和導遊徵收的個人所得稅，可現在卻變成了按遊客人數收取。不僅如此，收了這些稅款之後卻連稅票都不開。
記者：
你開這樣一個票，就可以代替稅票了嗎？
雲南省迪慶州安全檢查站工作人員：
如果他要的稅票這邊可以打出來。
記者：
他不要呢？
雲南省迪慶州安全檢查站工作人員：
他不要就可以用這個。
解說：
整本的稅票在這里成了擺設，交稅的人領到的只是一張由旅遊公司開出的收據。那這些沒有出具發票的稅款到底流向了哪里？不禁讓人心生疑問。
在這個檢查站交完了上述7元錢的稅費之後，最後一項收費是當地旅遊部門收取的每人1元錢的監管費，這項收費同樣沒有經過任何主管部門的批準。記者看到對于這些不合理的費用，目前旅行社和導遊是按遊客的人數交納的，但是最終這些費用有可能轉嫁到遊客的身上。
記者：
這個錢最終要的是誰來掏呢？遊客來掏嗎？
導遊：
旅行社，他收取的是旅行的。
旁人：
收取旅行社的。
記者：
旅行社不是還是要在團費向遊客加上這筆錢嗎？
導遊：
他這個就是，這個可能就是怎麼說呢，我也不太清楚，它會增加旅行社的成本吧，就是這樣子的。
記者：
增加旅行社的成本，那不是實際上增加遊客的成本嗎？
導遊：
對。
解說：
從今年6月9號開始收費以來，這個檢查站一共收了多少錢呢？
工作人員：
159903人。
記者：
159903人。
工作人員：
從6月9號到今天目前為止的。
解說：
這個數字只是三家大的旅行社近兩個月的遊客人數統計，還不包括其它大約每天三千人左右的遊客數。如果將他們計算在內，50多天的時間里每人交8元，所收的錢數就應該在200萬以上。如果按照當地每年600萬左右的遊客量計算，一年時間內所收的錢數就會達到千萬以上。那麼迪慶州為什麼要公然違反規定，按遊客人數收費呢？
阿西主：
錢都流失了，我投入的錢，我就沒有回報，所以第二次要投入景區建設的時候，我就沒有這個錢，政府背了很大一部分的債，結果是普達措景區今年旅遊公司8個多億的債，現在它的經濟收入普達措國家公園，今年開始那麼虎跳峽還有點收益，但是我們投入太多，根本就還不了這個債。所以為了規范這個市場才設立了這個點。但是這個下一步隨著旅遊的發展，隨著這個政策，我們更加研究一些政策，使它合法合理不違背國家的政策。
解說：
即將離開當地時，記者得到消息，迪慶州政府已經決定停止按遊客人數收錢的做法，並取消國道邊上私自設立的檢查站。
演播室主持人 敬一丹：
名為安全檢查站，實際卻成了收費站，而且收的這些費沒有一項合乎規定，要麼是未經審批，要麼是越權審批。這個收費站建在進入景區的必由之路上，頗有點“我的地盤我做主”的意思。當地有關負責人說收費的目的是為了建設和規范旅遊市場，而實際上這種亂行政、亂收費行為恰恰損害了旅遊市場的規范，也會影響當地旅遊業的長遠發展。
