七朝古都、歷史文化名城開封是著名的中國優秀旅遊城市、河南省沿黃“三點一線”黃金旅遊線路中心城市、全省文化改革發展試驗區、旅遊景區管理體制改革試點城市，近年來，開封通過重視文化旅遊產業在國民經濟發展中的作用，實施了一係列強有力的措施，文化產業增加值大幅度提高，增幅在全省18個省轄市中排名第一。開封市近日進行再探索，出臺係列措施要求繼續發展文化旅遊產業，建設文化旅遊強市。
“十一五”以來，開封市委、市政府立足新的起點，審視新的形勢，高起點制定文化旅遊產業發展規劃。先後編制了《文化旅遊強市建設綱要》、《加快文化旅遊業發展的實施意見》、《文化產業發展規劃》等一列中長期規劃。2009年初，開封被河南省委、省政府確立為全省唯一的一個市級文化改革發展試驗區。通過深入挖掘以“宋文化”為核心的歷史文化資源，以文化創新促進文化繁榮，開封推出了以清明上河園大型水上實景演出《大宋?東京夢華》、大型歌舞劇《清明上河圖》、中國木版年畫國際高峰論壇、中國木版年畫聯展聯銷和首屆中國（開封）木版年畫藝術節、鄭開國際馬拉松比賽活動。中國收藏文化（開封）論壇、開封菊花展、菊花節、開封清明文化節、歌頌當代文化愚公李公濤為題材的大型豫劇《翰園魂》，以彰顯開封書法名城風採為題材的話劇《宣和畫院》等一係列文化旅遊節目，在經濟收入和社會影響力方面都取得了巨大的成功。據介紹，僅《大宋·東京夢華》自演出以來，共演出624場，觀眾達36.7萬人次，總收入3980萬元。
在具體文化旅遊基礎建設方面，開封市通過大力實施龍頭帶動戰略，打造一批規模大、實力強的文化產業集團。通過整合國有單位的文化旅遊產業資源，拓寬融資渠道，鼓勵社會資本進入文化產業領域和有實力的各類企業兼並重組國有文化經營單位的方式，在重點產業門類中形成了開封清明上河園集團公司，開封影視娛樂集團公司，開封演藝集團等十大集團公司，通過實施集團化發展，帶動和提高文化產業整體競爭力，形成以產業集團為骨幹、各類文化企業共同發展的文化產業集群，並帶動了整個文化旅遊經濟體的形成。
開封市還非常重視以改革創新作為持久動力來發展文化旅遊，在未來的機制創新方面，開封市計劃對已完成轉企的經營性文化事業單位，進一步深化內部機制改革，創新運營機制，面向市場，積極尋求戰略合作者，加快改制步伐盡快成為具有較強競爭力的市場主體。對未完成轉企改制的經營性文化事業單位，要加快改革的步伐，盡快完成轉企改制。另外，還對公益性文化事業單位進行深化內部三項制度改革，以激活內部機制，增強內部活力，提升公共文化服務水平。
據介紹，開封市2009年文化產業增加值為43.6億元，佔GDP的比重為5.6%，增速達23.8%，增幅在全省18個省轄市中排名第一。2010年前三季度，文化產業實現增加值36.1億元，增速達20.8%。2009年，全市接待遊客3095萬人次，實現旅遊綜合收入108億元。2010年元月至11月，全市接待遊客3275.1萬人次，同比增長11.8%，旅遊綜合收入120.2億元，同比增長18.9%，標志著文化旅遊產業已成為開封經濟發展新的支柱產業。
對于即將到來的第十二個五年計劃，開封市目前正積極對現有資源和體制進行再探索，希望通過發展文化旅遊產業，再接再厲打造出出新形象的文化旅遊強市——開封。
