提高飛安水準　降低投資壁壘

　　——兩岸專家、業者解讀飛航協議、避免雙重課稅協議

　　兩岸兩會第十一次會談25日在福州簽署《海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協議》《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協議》。兩岸專家及業者在接受新華社記者採訪時指出,這兩項協議攸關民生切實福祉,為兩岸飛行安全提升水準,並進一步降低投資壁壘。

　　中國民用航空局總工程師張紅鷹參與了飛航協議談判相關工作。他在會談後舉行的記者會上表示,協議的本質就是在兩岸民用航空界建立互信基礎上統一標準,建立平臺,建立互信、資訊交流機制。

　　目前,兩岸已有61個總航點,每週定期航班總班次為890班。據有關統計,隨著大陸居民赴臺遊的熱度持續攀升,預計今年兩岸航線的旅客人數和起降架次較去年增長6%和11%。

　　大陸民航業內人士指出,目前兩岸往來旅客已突破1000萬人次,但雙方航空産品及零組件還未相互認證,航空公司的維修和檢查都需專人隨機執行,大大增加了成本支出。協議生效後不僅能減少因機械因素導致班機延誤等問題,更能提升飛行安全。

　　臺灣“中華航空”發言人郭興長表示,希望協議生效後,兩岸民航主管機關建立雙方飛航標準與適航監督管理機制,未來進一步建立緊急維修支援、航機檢修等常態性合作,這將有助大幅節省維修時間、人力及運補成本,增進飛航安全,提升旅客服務品質。

　　他表示,協議簽署生效及認證程式完備後,將縮減維修成本。華航將可在大陸委託機務全代理,通過認證合格的修理廠及人員執行檢查及簽放作業。其次是提高航班效率:現行兩岸尚未認可航空産品、零附件的適航挂簽,航機若須更換零件,航空公司只能以隨機器材或自其他地運補至大陸。協議生效後,航空業者可立即由當地修理廠取得獲兩岸核可之零附件裝用,大大減低航班延誤情形,同時降低運補器材的成本。

　　長榮航空有關人士對記者表示,協議的簽署無論是對飛航安全、旅客還是兩岸業者都有所益助,是“三贏”。

　　兩岸避免雙重課稅曾列入兩會第四次會談的優先協商議題,歷經6年終於在第11次會談上“瓜熟蒂落”。上海社科院臺灣研究中心副主任盛九元表示,稅務合作涉及到雙方徵信開放的公權力合作問題,協議簽署説明兩岸政治互信進一步增強,政策得以有機銜接。

　　協議條文顯示,適用現行稅種大陸方面為個人所得稅及企業所得稅,臺灣方面為營利事業所得稅、綜合所得稅及所得基本稅額。臺灣區鐘錶工業同業公會秘書長蔡漢欽表示,協議簽署讓在大陸的臺商和臺灣從業人員避免稅務上“被剝兩層皮”,為企業減輕稅負,個人勞務報酬也可享有減免稅優惠。

　　臺灣漢吉有限公司董事長周漢慶表示,該協議簽署讓處理稅務糾紛有了法律依據,臺商在大陸投資更獲保障。

　　“協議對個人影響更直接,受益面更廣。”盛九元表示,過去由於兩岸個稅起徵點、繳納比例不同,往往臺灣公司在大陸採取薪資“兩制”:在大陸拿基本工資,其他在臺灣領取。但這樣一旦在大陸的臺幹、臺胞需要投資、興業、置産,又涉及從臺灣合理匯入資金的麻煩。

　　“協議使兩岸民眾可選擇區域分配收入,實現稅賦更加合理化,也讓兩岸互相投資相互壁壘和障礙進一步降低,為兩岸經貿交流帶來更透明、公平的環境。”他説。(記者李寒芳、錢春弦、許雪毅、陳鍵興)