海協會與臺灣海基會10日在臺北舉行兩岸經濟合作委員會(以下簡稱經合會)第五次例會,由海協會常務副會長鄭立中和海基會副董事長高孔廉擔任召集人,大陸方面由經合會首席代表、商務部副部長高燕主談,臺灣方面由經合會首席代表卓士昭主談。雙方回顧了經合會第四次例會以來各小組工作情況,總結了兩岸經濟合作取得的進展,評估了ECFA早期收穫實施成效,規劃了未來各項工作,並就共同關心的議題交換了意見。
一是早期收穫成效持續顯現
今年1月1日,ECFA早期收穫産品全部降為零關稅,雙方貿易額、減免關稅及核發原産地證書數量持續增加。據大陸海關統計,今年1-10月,自臺灣進口ECFA早收計劃産品中,共減免關稅5.5億美元。截止2013年10月底,自臺灣進口ECFA早收計劃産品累計減免關稅約12億美元。據臺灣海關統計,今年1-10月,自大陸進口ECFA早收計劃産品中,共減免關稅超過5000萬美元。截止2013年10月底,自大陸進口ECFA早收計劃産品累計減免關稅超過1.2億美元。
截至2013年10月底,據大陸方面統計,ECFA服務貿易早期收穫非金融領域共有216家臺灣企業受惠,合同投資金額9.53億美元;臺資金融機構共40家次受惠;9家臺灣會計師事務所獲得有效期為1年的“臨時執行審計業務許可證”;上映了14部臺灣影片。據臺灣方面統計,臺方核準陸資赴臺投資中,非金融企業共有95件,投資或增資金額約1.4億美元;金融機構共3家,投資金額約1.4億美元。
二是下設小組工作進展順利
服務貿易小組相互理解、相向而行,及時完成商談工作,於今年6月簽署《海峽兩岸服務貿易協議》,有利於繼續擴展服務貿易的廣度和深度,增進雙方在服務貿易領域的合作,未來將推動服務貿易協議儘快生效。
貨物貿易小組持續推進商談進程,逐步縮小雙方分歧。在協議文本方面,雙方同意包括原産地規則、海關程式、衛生與植物衛生措施、技術性貿易壁壘、貿易救濟等內容,其中原産地規則及海關程式已基本完成,其餘內容也有較大進展。在市場開放方面,雙方就産品降稅安排、市場開放比例及産品特定原産地規則等議題充分交換了意見,就彼此重點關注産品進行了溝通,安排了産業對口協商。由於涉及各自産業利益,還需更多時間協調和溝通,雙方將努力推動完成商談進程。
投資小組細化落實投保協議,建立了投資爭端協處機制和投資諮詢機制,積極協調處理投資人申訴案件並跟蹤進展情況,目前已召開2次工作會議,回顧協議執行情況,提高協處案件處理效率。雙方交換了“兩岸投資爭端解決機構”及“代位機構”名單。在完善相關規定方面,陸方已發佈實施《臺灣投資者經第三地轉投資認定暫行辦法》;在P-G投資爭端調解機制方面,雙方投資爭端解決機構均已制定調解規則草案,陸方並將積極推動有關投資爭端調解協議司法解釋的發佈。雙方將繼續完善工作機制,推進投資便利化,促進雙向投資。
爭端解決小組,雙方已就前言、適用範圍、時間期限、專家審議組職能、專家審議組報告等方面內容達成諸多共識。雙方將共同努力,本著求同化異、積極穩妥的原則,繼續推動協商進程,適時達成協定。
海關合作小組按照既定的工作計劃成立了5個專家組,設立了對口聯絡窗口,進行了訊息交流,及時解決了貨物通關中遇到的問題。雙方就明年建立並運作ECFA貨物貿易有關的兩岸海關電子資訊交換系統,並就經認證的經營者(AEO)互認做出安排,為ECFA貨物貿易提供更便捷與安全的環境。
産業合作小組積極推動有關領域産業合作,在LED照明、無線城市、冷鏈物流、顯示産業及汽車等五個分組取得較大成績,並成立紡織分組。LED照明分組,將持續推進兩岸LED照明共通技術規範以及介面標準的合作,加快兩岸實驗室比對工作,推進LED照明産品檢測互認,深入探討並制定MOCVD、熒光粉的合作模式與執行方案;無線城市分組,將持續推動成都、寧波及福州(含平潭)試點與TD-LTE産業合作,繼續加強4G/TD-LTE技術、標準和産業合作,協助臺灣持續完善現有4G/TD-LTE試驗網,建立長期合作機制;冷鏈物流分組,作為示範案例設計具有可複製性的産業鏈整合模式,擴大試點範圍,持續建置節能高效冷庫、引入食品加工創新技術、強化物流集散機能,利用兩岸聯盟優勢,加速搭建合作平臺;顯示産業分組,雙方將繼續加強投資和産業鏈合作,帶動兩岸産業共同發展,繼續就智慧電視、面板零部件等相關標準加強合作,推動標準化共同研究;汽車(含電動車)産業分組,將繼續加強在大客車技術、産品及市場方面合作,落實杭州為試點示範城市,依臺灣産業需求合作設計、製造,共同拓展臺灣和國際市場,並推動車輛簡化驗證程式;園區合作,雙方將以兩岸園區為平臺,推動産業交流、産業鏈延伸與配套,並積極推動兩岸規劃建設的特定區域的對接與合作。
關於經貿社團互設機構,按照雙方達成的共識,大陸機電商會已在臺北設立了辦事處,臺灣貿易中心在大陸設立了上海、北京、廣州、青島四個代表處,對促進兩岸行業交流與合作發揮了積極作用。雙方將儘快啟動第二家經貿社團互設辦事機構,大陸為海峽兩岸經貿交流協會(海貿會),臺方為臺灣區電機電子工業同業公會(電電公會),爭取辦事機構明年上半年掛牌。
三是深入交流共同關心議題
雙方對電子商務發展議題進行了探討,就電子商務商品檢驗、商品快速通關、電商企業設立程式等議題交換了意見,並將積極推動相關工作,促進兩岸電子商務領域的合作。大陸方面介紹了上海自由貿易試驗區以及其他對臺經貿合作區的情況及政策;臺灣方面介紹了自由經濟示範區相關情況,雙方均希望在上述領域加強交流、擴大合作,助力未來兩岸經濟功能區互利雙贏。
大陸方面經合會首席代表高燕對經合會未來工作提出“六個繼續”,繼續鞏固早期收穫成果、繼續落實已簽署協議、繼續推進ECFA後續商談、繼續開拓産業合作領域、繼續推動經貿社團互設機構、繼續構建合作平臺。
臺灣方面經合會首席代表卓士昭表示,本次會議,雙方肯定各項議題的推動成果,特別是完成簽署服貿協議,以及積極推動其他ECFA後續協商。雙方亦透過經合會平臺,增進對彼此經貿政策之了解。期許雙方團隊持續努力,及早完成貨品貿易及爭端解決協議協商,落實並加強推動各項經濟合作事項,增進雙方進一步交流與合作,並促進兩岸經貿良性互動與發展。
雙方均認為,面對世界經濟形勢深刻複雜的變化和區域經濟整合的現實,兩岸經合會需加強溝通協調,回應企業需求,圍繞“完善合作機制、擴大合作領域、落實合作措施、體現合作效益”的目標,不懈努力,真誠合作,推動兩岸經濟合作不斷深化,促進兩岸經濟競爭力不斷提升,為兩岸同胞創造更多福祉。(記者查文曄 何自力 田穎)