浙江嵊泗：保護“東海魚倉” 打造“海上牧場”

　　嵊泗地處著名的浙江舟山漁場中心，是中國十大漁業縣之一，原本水産品資源十分豐富。但在相當長一段時間，由於過度捕撈和無序無度開採，生態系統受到威脅。為保護人類的“藍色糧倉”，嵊泗展開了全方位修復海洋生態環境行動。圖為嵊泗縣枸杞鄉漁民正在作業。　阮煜琳　攝

　　嵊泗地處著名的浙江舟山漁場中心，是中國十大漁業縣之一，原本水産品資源十分豐富。但在相當長一段時間，由於過度捕撈和無序無度開採，生物多樣性降低，島礁生態系統受到威脅。為保護人類的“藍色糧倉”，嵊泗展開了全方位修復海洋生態環境行動。

　　浙江嵊泗又稱嵊泗列島，位於杭州灣以東、長江口東南，地處中國1.8萬千米海岸線的中心點，是浙江省最東部，舟山群島最北部的一個海島縣。

　　嵊泗地處著名的浙江舟山漁場中心，盛産帶魚、大小黃魚、墨魚、鰻魚和蟹、蝦、貝、藻等500多種海洋生物，被譽為“東海魚倉”。中新網記者日前跟隨國家海洋局組織的“2016海疆生態行”採訪團前往嵊泗，了解當地由無序無度開採到全方位修復海洋生態環境的行動。

　　嵊泗地處著名的浙江舟山漁場中心，是中國十大漁業縣之一，原本水産品資源十分豐富。但在相當長一段時間，由於過度捕撈和無序無度開採，生態系統受到威脅。為保護人類的“藍色糧倉”，嵊泗展開了全方位修復海洋生態環境行動。圖為嵊泗縣枸杞鄉漁民正在作業。　阮煜琳 攝

　　嵊泗縣副縣長邵雷對記者説，嵊泗的貽貝産品曾榮獲國際農業博覽會金獎、浙江省漁業博覽會金獎，同時嵊泗還被中國漁業協會授予“中國貽貝之鄉”稱號，擁有全省最大的貽貝産業化基地和深水網箱養殖基地，是寧波、上海及長三角地區鮮活水産品供應基地。豐富的漁業資源，是嵊泗産業穩定縣之根本。2015年，該縣實現水産品總産量35.41萬噸，漁業總産值35.32億元人民幣。

　　近年來，隨著海洋環境污染日趨加劇以及大量外來人員濫採亂挖，嵊泗縣島礁資源呈持續衰退趨勢。調查顯示，以往常見的品種如石斑魚、蟶子、文蛤、虎頭魚、黃螺、馬蹄螺等，不但數量大減，而且個體偏小，資源衰竭十分嚴重。違法採捕隊伍由季節性採捕轉向常年，由零星作業轉向專業，由本地人員擴展到外地人員，以往在中、高潮線可採到的貝藻類，如今要在低潮線甚至下潛到海底才能採捕，部分島礁甚至出現裸露，貝藻類等資源不復存在。

　　邵雷説，當地政府雖然及時採取了一些管理、保護措施，但在管理保護過程中由於缺乏相關法律法規支撐、專業執法力量不足、管理保護主體責職不明等，嚴重制約了該項工作的開展。相當長一段時間，島礁資源仍舊存在無序無度無償開採，從而導致生物多樣性降低，島礁生態系統受到威脅。

　　2010年3月1日，《中華人民共和國海島保護法》開始施行，對有居民海島和無居民海島開發和利用採取了嚴格限制的保護措施。加強島礁資源管理保護，全方位修復海洋生態環境，已迫在眉捷。

　　嵊泗地處著名的浙江舟山漁場中心，是中國十大漁業縣之一，原本水産品資源十分豐富。但在相當長一段時間，由於過度捕撈和無序無度開採，生態系統受到威脅。為保護人類的“藍色糧倉”，嵊泗展開了全方位修復海洋生態環境行動。圖為嵊泗縣枸杞鄉漁民正在作業。　阮煜琳 攝

　　2012年7月，嵊泗縣人民政府出臺了《浙江嵊泗馬鞍列島海洋特別保護區島礁資源管理暫行辦法》，旨在加強對馬鞍列島海洋特別保護區的管理，合理養護和開發保護區內的島礁資源，保證島礁資源的可持續利用和漁業經濟的可持續發展。

　　《浙江嵊泗馬鞍列島海洋特別保護區島礁資源管理暫行辦法》出臺後，嵊泗縣多措並舉，實施“封礁育貝”養護模式，促進海洋資源的人工修復。

　　浙江省海洋與漁業局副局長陳遠景對記者説，2015年1月起，在馬鞍列島海洋特別保護區範圍內實施全面封礁管理，通過管控與增殖放流等資源養護措施，加大巡航檢查力度、組建島礁資源管理養護公司、充實管理人員與裝備，對島礁資源進行保護和管理，不斷促進島礁資源的“雙重”修復。僅2015年一年，就安排人工增殖放流資金480萬元人民幣，實施海洋生物增殖放流3.16億尾(只)，品種多達14個，有效改善了漁業資源和海洋生態環境。

　　同時，構建“專群結合”監管模式。依靠當地居民群防群治，擴大“捕漁人養海、護漁隊伍”等民間組織建設，通過打造島礁養護船、執法船等設備，不斷增強執法力度，形成行政部門執法、養護隊伍協管、捕撈漁民協助、社會公眾參與的常態化漁業執法管理機制。

　　嵊泗海洋與漁業局官員表示，通過“海上抓、岸上堵、路上查、市場管”，加強海洋、港口、碼頭、市場、水産品交易場所的督查管理。截至目前，當地共開展資源保護行動150余次，查處違規漁船17艘，拆解違規漁船7艘，行政拘留違規人員3人，清理違禁地籠網219頂，收繳、放生貝螺1000余斤。

　　通過陸海統籌，開展海域海島海岸帶整治修復。嵊泗縣投入5800多萬元人民幣建設“再造綠島”工程、東海漁村風貌綜合改造工程、生態廊道和城鎮景觀林建設工程、近岸海域增殖放流工程等海島生態保護工程28項。結合“漁村環境五整治一提高”工程，完成了石柱、高場灣、雄洋等一大批漁農村污水處理工程及嵊山箱子岙污水處理工程，城鄉環保基礎設施建設大踏步推進，漁農村生態環境品質進一步提高。

　　近年來，嵊泗創建了碳匯漁業示範基地、貝藻套養基地，開展大型海藻場建設項目，將嵊泗枸杞後頭灣1000畝的貽貝養殖區改造成大型海藻場，通過移植海帶、龍須菜等大型海藻，達到有效修復海洋生態環境的目的，形成魚、蝦、貝、藻等種類生態養殖新格局，2015年農業部批准成立國家級海洋牧場示範區。