用新理念引領“三農”新發展

　　“不能單純以數量來判斷農業發展是否成功，還要考慮提供的農産品不僅在數量上、品種上、品質上能不能適應市場的需求，這是非常重要的方面。”中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文28日向媒體解讀今年中央一號文件時作出如上表述。除了推進農業供給側結構性改革，“農民增收落戶”、“轉基因”等話題陳錫文等也作了詳細説明。

　　六方面推進農業供給側結構性改革

　　“增産的未必是需要的，減産的恰恰是需求必須滿足的。這是當前糧食供求當中的突出矛盾。”陳錫文在國新辦28日舉行的新聞發佈會上回應稱，我國糧食的生産結構近十幾年來出現了明顯的變化。

　　“我們的問題在於生産結構不適應需求結構。”陳錫文説。今年中央一號文件提出推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式。中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊在發佈會上也表示，今年農業供給側改革將從調結構、提品質、促融合、去庫存、降成本、補短板六大方面展開。今後，農業將“不以增産論英雄”，要念好“山海經”、唱好“林草戲”。

　　“有一點需要強調，推進農業供給側的結構性改革，還要進一步鞏固和提升糧食的生産能力，”韓俊表示，糧食生産要尊重市場規律，順應供求的變化，實時調整糧食的種植結構，要實施藏糧于地、藏糧于技的戰略。

　　陳錫文表示，今後將進行糧食定價機制、補貼方式和收儲制度等一系列改革。“小麥和水稻作為口糧，將繼續實施最低收購價政策；玉米的改革方向基本上是市場定價、價補分離。價格要由市場來決定，價格不再承擔補貼農民的功能，農民的合理收益由政府實行價外補貼。”

　　提高農民收入

　　讓有條件農民落戶城鎮

　　在農民收入增速連續六年快於城鎮居民收入增速，以及城鄉居民收入差距持續縮小的背景下，如何繼續增加農民收入?

　　陳錫文介紹，這幾年農民來自外出工資性收入增長比較快，2015年農民每人平均可支配收入中，來自工資性的收入已經超過了來自家庭經營的收入，這是第一次出現工資性收入的絕對額超過了家庭經營的收入。他也坦陳，在一部分農産品國內價格出現明顯下跌趨勢後，農民依靠增産、依靠比較好的價格來獲得增收，將面臨著很大挑戰。

　　陳錫文表示，下一步農民收入增長將是政策要突破的一大難點。在他看來，一是要加快推進新型城鎮化，讓更多已經在城市長期居住和穩定就業的具備條件的農民工在城鎮落戶。二是在農業經營方式上進行創新，也就是更多地去發展多種形式的適度規模經營，來提高農業的效益。另外，政府要助力農民開展大規模農田水利等基本建設，要在農村推進一、二、三産業的融合發展，加大基本公共服務城鄉之間的均等化步伐。

　　對轉基因産品監管要強化

　　保證公眾知情權

　　今年的中央一號文件明確在確保安全的基礎上慎重推廣農業轉基因技術。針對公眾關注的這一話題，韓俊在當日的新聞發佈會上表示，從已經查處的極個別地區非法種植轉基因水稻的情況來看，確實對轉基因的監管還要進一步強化。他表示，“公眾對轉基因産品存在擔心，完全是可以理解的。要保證公眾對轉基因食品有知情權、選擇權。”

　　“我們國家對轉基因技術的政策是一貫的，是明確的。”韓俊説，從國際上來看，雖然還存在一些爭論，但是轉基因作物商業化種植規模不斷擴大，所有轉基因産品在商業化種植之前都經過了大量的安全性研究和嚴格的評估審查，“國際上對轉基因産品的安全性是有權威性結論的，任何批准上市的轉基因食品，可以説與傳統的食品一樣是安全的”。

　　韓俊指出，在農業生物技術領域，我要搶佔技術制高點的同時加強對轉基因技術的日常監管，嚴格監督執法，特別是要嚴把三個關，一是研發試驗關，二是品種審定關，三是生産流通關。一定要從源頭上防止轉基因的種子沒有經過審定就非法流入市場。