遼寧港口統一經營平臺浮現，全國港口資源整合潮起

　　大連港、營口港、錦州港三家上市公司6月13日晚間一紙主要內容幾乎相同的公告，揭開了遼寧省政府與招商局集團將合作建立遼寧港口統一經營平臺遼寧港口集團的“面紗”。

　　近年來，全國各大港口的資源整合此起彼伏。業內人士也普遍認為，現階段我國港口資源整合有利於提升行業集中度，提高資源配置使用效率，化解重復建設和同質化過度競爭。從國家戰略層面來看，經濟逐步由單點式向區域經濟發展轉變，港口資源整合符合這種趨勢。

　　招商局參與遼寧港口資源整合

　　6月13日一早，大連港、營口港、錦州港齊齊臨時停牌。當日晚間，三公司同時發佈公告稱，遼寧省政府與招商局集團于6月10日在瀋陽簽署了《港口合作框架協議》。依據該框架協議，遼寧省政府與招商局集團將合作建立遼寧港口統一經營平臺，以大連港集團有限公司、營口港集團有限公司為基礎，以市場化方式設立遼寧港口集團，實現遼寧沿海港口經營主體一體化。同時，遼寧省政府還支援招商局集團在投資控股遼寧港口集團的前提下，進一步整合省內其他港口經營主體。雙方爭取在2017年底前完成遼寧港口集團的設立和混合所有制改革，2018年底前完成對省內其他港口經營主體的整合。由此，三家上市公司的控股股東及其實際控制人有可能發生變更。

　　事實上，遼寧省政府整合省內港口資源之意早已有之。營口港董秘周志旭就對上證報記者表示：“實質上，遼寧省政府在2015年就有港口資源整合的想法了。”

　　曾有消息稱，遼寧省將努力打造以大連港為中心，營口、丹東、錦州、葫蘆島等港口為兩翼，各港分工合作、優勢互補的港口群。截至2015年，遼寧省交通廳根據遼寧省政府的工作部署，圍繞推動省內港口資源整合開展了大量基礎工作，先後形成了四個不同模式的整合方案。

　　如今，終於大局已定。根據遼寧省和招商局集團簽署的《港口合作框架協議》，招商局集團將充分利用其在商業模式設計、業務重組、資本運作等方面的資源和優勢，推進遼寧港口集團所轄港口的業務重組和架構優化調整，全面提升港口協作發展，提升國際競爭力，並以遼寧港口集團為核心企業，推動航運中心及相關産業發展。

　　沿海沿江各省均有整合預期

　　不僅是遼寧，全國範圍內的港口資源整合早已暗潮涌動。

　　2015年底，交通運輸部提出將著力推進區域港口發展一體化進程。今年年初，有分析人士預計港口資源整合將加速。3月23日，交通運輸部新聞發言人吳春耕在新聞發佈會上表示，交通運輸部將從優化港口總體佈局、推進港口資源整合等方面推動港口供給側改革。

　　浙商證券交運分析師韓軍認為，港口資源整合將是貫穿2017年的大事件。

　　在“一帶一路”、長江經濟帶戰略，以及各區域經濟規劃大力推進的背景下，相應區域的港口資源迎來了加速整合的大潮。5月22日，江蘇省港口集團有限公司掛牌成立，目前江蘇沿江沿海8市國有港口企業整合併入江蘇省港口集團。而浙江海港一體化戰略已經顯現了“1+1>2”的協同效應。

　　廣東已在省級層面研究珠江流域港口資源整合方案，預計2017年底出臺整合方案。隨著國家提出規劃建設“粵港澳大灣區”，市場對該區域港口資源整合的預期進一步加強。

　　海南省也在不斷推進對全省港口資源進行整合。2016年，曾有海南當地媒體報道稱：“海口港的整合還只是牛刀小試，全省‘四方五港’的整合正在積極醞釀中。”

　　湖北則提出不斷提升交通運輸的供給品質和效率，在水路方面加快以武漢新港為龍頭的港口整合步伐，推進長江、漢江及各支流的航道建設。而鄂東港口整合也已邁出實質性步伐。

　　在京津冀區域，港口資源整合更顯現加快之勢。4月20日，交通運輸部綜合規劃司副司長彭思義在新聞發佈會上表示，今年是京津冀交通一體化率先突破的收官之年，在港口方面將“打造現代化的津冀港口群”，切實提高港口的效率，適應京津冀一體化發展。

　　港口資源整合是大勢所趨

　　雖然目前我國港口吞吐量在世界港口吞吐量中所佔比重逐年攀升，但在全球港口運營商排名中，我國通常意義上的“港口集團”卻難以入圍。

　　同樣，長期以來我國的港口競爭基本處在低端競爭態勢，很多港口為了單純追求貨物吞吐量，不惜採取殺價競爭的策略。我國港口一度普遍存在單純追求吞吐量的怪現象。比如，福建是港口資源大省，但是由於過去沿海港口的規劃、建設、生産、管理主要以行政區劃為界，造成“一灣多港”，導致項目重復建設、內部競爭消耗等問題，嚴重制約了港口資源優勢轉化為經濟優勢。

　　東北證券的研報認為，自從港口管理許可權下放給地方後，出現了港口盲目投資建設、惡性競爭的問題，甚至同一港口的不同碼頭投資主體不同，碼頭與碼頭之間競爭激烈。

　　事實上，2006年國務院審議通過併發布的《全國沿海港口佈局規劃》就曾提出，全國將形成環渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲、西南沿海5個規模化、集約化、現代化的港口群體。港口群內部和港口群之間港口分工合理、優勢互補、相互協作、競爭有序。

　　由此，行業內人士認為，現階段我國港口資源整合必要性主要包括：提升行業集中度，提高市場競爭力，提高資源配置使用效率，化解重復建設和同質化過度競爭。而從國家戰略層面來看，經濟逐步由單點式向區域經濟發展轉變，港口資源整合符合這種趨勢。從各地方來看，為協調發展提升效益，整合也是必然。

　　同樣，在港口為適應船舶大型化而規模越來越大的今天，整合也是目前世界港口行業的潮流。為更大限度地發揮港口作用，國內外許多港口都逐步走上了資源整合的道路，其中紐約新澤西港、哥本哈根馬爾默港就是典型案例。

　　（原標題：遼寧港口統一經營平臺浮現 全國港口資源整合潮起）