廣東自貿區19.9萬家企業開通專屬網頁

　　將傳統的“企業找政府”，升級為主動服務式“政府找企業”，通過“網際網路+大數據”技術整合優化廣東省網上辦事大廳的全業務流程，全面、精準、高效地發送和處理企業辦事資訊，為企業提供便捷化、個性化、一體化的電子政務服務。這是廣東自貿試驗區率先推出的企業專屬網頁，也是全國首個面向企業的省級電子政務定制系統。

　　自2015年啟動企業專屬網頁建設工作以來，廣東自貿試驗區以讓區內每個企業都有專屬網頁為目標，率先為自貿試驗區內每一家企業法人都提供一個獨有的專屬網頁。

　　截至2016年11月，廣東自貿試驗區廣州南沙新區、深圳前海蛇口、珠海橫琴新區三個片區已為區內19.9萬家企業開通企業專屬網頁，基本實現對區內所有註冊企業的全覆蓋。企業專屬網頁正式運作以來，每天開通上線的企業超過1000家。

　　優化“一門式”辦事流程實現線上線下聯動

　　企業專屬網頁起源於英國政府推出的一項服務管理模式，它將過去主要是企業逐個政府部門找，轉變成政府通過資訊手段提醒企業，有什麼事項需要辦、何時辦的全新模式。

　　省自貿辦主任曹達華介紹，在建設過程中，廣東自貿試驗區充分發揮改革試驗田優勢，緊緊抓住“放管服”政務服務改革主線，在遵照全省統一規範設置頁面風格的基礎上，科學構建分別與各片區功能定位和企業發展現狀相適應的網頁特色功能架構，打造出“風格統一、創新整合、亮點突出、功能互補”的三個片區企業專屬網頁，為下一步更好地在全省範圍內推廣應用打下基礎。

　　值得注意的是，企業專屬網頁主要從構建線上線下一體化公共服務體系入手，實現網頁與實體辦事大廳無縫對接，創立商事登記“線上一表申請、線下一日辦結”服務模式。

　　比如南沙片區企業專屬網頁共梳理整合20大類、395小項的行政管理服務事項。辦事企業只需在專屬網頁填報一張《綜合資訊表》，錄入的相關數據在後臺自動被工商、商務、國稅、地稅、公安等六個部門共用和採集，自動生成符合各部門規格要求的審批表格，企業把列印並簽名確認的有關表格遞交到實體辦事大廳窗口，即可完成商事登記工作。

　　前海蛇口片區針對外商投資企業設立優化服務模式和流程，通過系統間數據實時交換實現協同審批，並通過負面清單比對和經營範圍自主申報等手段，對辦事人申報數據進行規範化指引，提升辦結效率。

　　以大數據推動信用體系建設企業信用實時查詢

　　曹達華介紹，企業專屬網頁以推進事前事中事後監管體系建設為重點，積極推動網頁與企業信用體系建設相融合。

　　“比如説啟動企業信用畫像。對已在自貿試驗區註冊的企業，我們按照某段時期內企業性質、經營情況和綜合信用狀況進行智慧風險分級，共分為4大類10個等級。建立了企業信用評價模型，就可以通過大數據計算實現企業信用畫像，在網頁頁面實時顯示信用評價情況和風險警示資訊。”曹達華説。

　　同時，還推進信用數據暢通工程建設。如前海蛇口片區就打通了深圳全市67個信源單位共用的331萬個信用數據，在企業專屬網頁中設置了來自市監、法院、銀行、國地稅等97個信用評價指標，建立企業信用評價體系。

　　此外，還能實現企業信用資訊共用查詢。橫琴片區網頁功能設置了“信用查詢”欄目，企業可線上了解在自貿試驗區註冊企業的名稱、法定代表人、成立日期、營業期限、認繳註冊資本總額、企業類型、經營範圍、登記狀態、是否納入異常經營名錄、行政審批和行政處罰記錄等信用資訊。

　　創新“一網式”服務機制將行政審批事項整合整合

　　曹達華介紹，企業專屬網頁遵循“一網式”服務理念，推進政務服務改革的系統整合，實現三個方面整合：

　　一是縱向整合。整合了省市區三級事項辦理服務，實現省市區系統的無縫對接。共整合940項審批服務事項，其中省級249項，市級452項，區級239項。

　　二是橫向整合。整合區直12個部門和駐區職能部門各種辦事提醒、通知公告、警示等政策資訊，共建設15個欄目，50個子欄目，為企業提供一站式的資訊獲取，降低資訊獲取難度。

　　三是重點整合。根據企業重點需求，有針對性整合服務事項。比如工程建設審批，橫琴片區以社會投資類工程項目“施工許可辦理”流程再造為突破口，以世界銀行“審批環節、建設工期、投資成本”三個重要指標為參考，開發工程建設專窗，全過程辦理手續壓縮54%（從原來的35個減少至16個），報建運轉週期縮短46%（從原來190多天減少為98天）。

　　■應用成效

　　60%以上事項可全程網上辦結

　　曹達華表示，廣東自貿試驗區以企業專屬網頁為載體，將網上辦事大廳、各省直部門業務申辦受理系統等現有的電子政務平臺進行系統對接、技術整合、事項整合，企業資訊數據在多個政務平臺實現共用共用。“這避免了辦事人在多個電子政務平臺之間進行反覆切換以及重復輸入登錄資訊，實現網頁內‘一次登錄、一鍵直達’，可以大大提升企業網上辦事的便利化和體驗感。”

　　除了電子政務系統高度整合之外，企業專屬網頁也帶來了行政辦事效率的大幅提升。

　　據統計，通過企業專屬網頁進行整合優化的行政審批事項，企業到實體窗口跑動次數在2次以下，其中70%以上事項到現場跑動次數在1次以下，60%以上事項可全程在網上辦結。

　　如南沙新區片區企業進行商事登記，在企業專屬網頁正式上線前，需往返于工商、國稅、地稅、公安等6個實體大廳辦事窗口，填報多份申請表，辦理時長約11個工作日。專屬網頁上線後，企業只需在網頁上填報1份表格，並線上下綜合辦證大廳遞交，結合南沙片區“一口受理、十四證三章”改革創新舉措，辦理時長縮短為僅1個工作日。

　　更重要的是，企業專屬網頁還有助於實現事中事後精準監管。

　　曹達華透露，政府通過企業專屬網頁後臺的企業信用管理分析系統，可以實時對失信或有信用風險的企業進行跟蹤檢查和重點防控，為事中事後精準監管提供了有效手段。

　　深圳前海蛇口片區依託企業專屬網頁的企業信用畫像平臺，建立健全線下隨機抽查監督機制，抽查企業比例與企業信用等級情況相對應，總體抽查比例在3%以上。目前前海蛇口片區已根據網頁信用評價情況，對區內近9萬家企業進行了信用排查和信用查詢。

　　截至2016年11月

　　廣東自貿試驗區三個片區已為區內19.9萬家企業開通企業專屬網頁

　　共整合省市區三級940項審批服務事項，實現省市區系統的無縫對接。其中省級249項，市級452項，區級239項

　　通過企業專屬網頁進行整合優化的行政審批事項，企業到實體窗口跑動次數在2次以下，其中70%以上事項到現場跑動次數在1次以下，60%以上事項可全程在網上辦結

　　撰文 吳哲