人才入戶量不設上限 落戶新規有望為深圳"聚人氣"

　　深圳創新發展離不開人才支撐，左圖為深圳科技園片區，右圖為便捷的公共交通。 （資料圖片）

　　以前必須是碩士才能直接申領居住證，現在具有全日制大專學歷就可以；原來老人投靠入戶必須“就小不就大、就近不就遠”，現在這一限制撤掉……自9月起，深圳正式實施落戶新規，大幅放寬人才落戶政策。人才落戶由積分制改為核準制，不設指標上限，滿足條件的人才可直接申請落戶，此舉深化了戶籍制度改革，旨在提高戶籍人口比例及結構優化，促進深圳市人口與經濟社會全面協調發展。

　　戶籍人口將有品質地增長

　　深圳市發改委數據顯示，根據“十三五”規劃，到2020年，深圳市常住人口發展目標將達到1480萬人，而深圳現在的戶籍人口僅300多萬，人口結構出現嚴重倒挂。為了進一步吸引優秀人才，深圳在人才引進方面連出政策組合拳，出臺了《深圳市人民政府關於進一步加強和完善人口服務管理的若干意見》等系列文件，目的是增辟人才、存量人口的專用入戶渠道，以促進戶籍人口有品質地穩定增長。

　　新規將深圳戶籍遷入劃分為人才引進遷戶、納稅遷戶、政策性遷戶和居住社保遷戶4個類別，前兩種類別由原有的積分制轉為核準制執行，也就是明確達到落戶條件，便可直接申請落戶，且不設指標數量限制；後兩種按審批制執行，開闢新的積分制入戶通道。其中將原來的“技術技能遷戶”直接強化為“人才引進遷戶”，技術型人才入戶條件放寬至中專+中級職稱，技能型人才入戶條件放寬至緊缺急需工種高級工。

　　根據新政，深圳6類人員經核準可辦理人才引進遷戶，其中包括：經深圳市認定且符合對應年齡條件的高層次人才；45周歲以下的留學人員或訪問學者和博士後等進修人員；具有普通高等教育本科以上學歷，且年齡在45周歲以下的人員或具有普通高等教育專科以上學歷，且年齡在35周歲以下的人員；具有專業技術資格且符合相關年齡規定人員；具有深圳市緊缺工種（職業）目錄中技師職業資格人員且符合相關年齡規定人員；45周歲以下並在世界技能大賽和國家級一、二類職業技能競賽中獲獎的人員等。

　　“新的政策完成了從加強和完善人口管理到人口服務管理的轉變。”深圳市發改委相關負責人表示，深圳市新時期的人口服務管理政策，將大力提高人口公共服務水準，在加大民生領域財政投入力度、推進公共服務均衡化的同時，使得深圳市戶籍人口實現有品質的穩定增長，實現規模與結構雙優化。

　　記者注意到，根據非深戶籍人口在深居住與社保繳交年限等條件，新的規定還構建起多層次公共服務體系，如對非深戶籍常住人口，以居住證為載體，提供教育、醫療、就業、社會保障等基本公共服務，並根據空間承載力及財政承受力，動態優化服務項目及保障標準。

　　人才入戶量不設上限

　　根據新規定，人才引進遷戶和投資納稅遷戶由原有的積分制轉為核準制執行後，且不設指標數量限制。“原積分制入戶政策既適用人才，也承擔消化存量人口入戶的功能，評價機制較為複雜。”深圳市發改委相關負責人表示。

　　政策調整後，人才引進遷戶與存量人口入戶將各自獨立實施。新的人才引進政策明確，只要滿足條件即可申請入戶，不設指標數量限制，多多益善。

　　在引進新的增量人口來適應産業更新和發展的同時，也需要逐步轉換大量的存量人口，也就是非戶籍人口。政策調整後，將增辟存量人口專用“居住+社保”入戶渠道。對持有深圳市居住證，且在深具備合法穩定就業和合法穩定住所（含租賃）條件的人員，開闢新的積分制入戶通道，積分主要指標為參加深圳社會養老保險年限和擁有深圳合法産權住房年限（或合法租賃住房）。

　　在投靠類遷戶政策方面，入戶條件同樣有了適度的放寬。其中，配偶投靠入戶政策分居時間，由滿3年放寬至滿2年；取消老人投靠入戶政策多子女投靠人入戶“就小不就大、就近不就遠”的條件限制，被投靠人入深戶時間滿8年可申請隨遷。

　　深圳市長期存在的人口結構倒挂問題，使得深圳人才總量和品質與其他大型一二線城市相比有很大差距。此次放寬人口遷戶的條件，拓寬入戶渠道，主要目的就在於優化人口結構、提升人口素質。對於這樣的政策，深圳市民普遍表示歡迎，認為將對人才創新創業具有吸引力。

　　“深圳最大的特色就是具有活力和創新力，而這離不開年輕人。放寬了限制，應該會有更多年輕人和有夢想的人來到深圳，對這個城市的建設會更有幫助。”從事金融業的深圳市民杜哲告訴記者。

　　深圳人口政策調整，對城市的影響將是多方位的，放寬入戶門檻將對深圳樓市産生怎樣的影響？對此，美聯物業全國研究中心總監何倩茹認為對樓市的影響相對有限，雖然更多的人會入戶深圳，但這一部分人群是不是有效的購買力還有待研究，深圳樓價目前已經處於一個相對很高的位置，並不是所有入戶深圳的市民都有購買力。但也有業內人士表示，入戶條件大大放寬，雖然不是針對房地産行業制定的政策，但是依然會對深圳樓市未來需求的擴充起到一定影響。