質檢總局：上半年全國發生電梯事故22起 死亡16人

　　中新網9月26日電 據質檢總局網站消息，2016年上半年全國共發生電梯事故22起，死亡16人，死亡人數比去年同期下降24%。近十年來，中國電梯總數增長5.5倍，萬台電梯事故死亡率從0.40下降到0.11，整體安全水準逐年提高，接近發達國家平均水準。

　　質檢總局今天公佈《對十二屆全國人大四次會議第6407號建議的答覆》的摘要，近年來，中國電梯保持以每年20%的速度增長，截至2015年底，全國電梯總量達到425萬台。我國電梯保有量、年産量、年增量均為世界第一。2015年全國共發生電梯事故58起，死亡46人，與2013年、2014年相比均有所下降，在電梯數量快速增加和老舊電梯激增的雙重壓力下，保持了總體平穩的安全態勢。

　　但是，電梯事故還時有發生，電梯困人等故障較多，相關法律法規和産品標準有待進一步完善，電梯安全工作與人民群眾日益提高的安全便利的需求還有差距，全民維護電梯安全的社會氛圍還未形成。特別是住宅電梯，是目前問題和矛盾最突出的領域。由於住宅電梯是“多業主共有財産”，所有權涉及眾多業主，使用管理也涉及業主、業委會、物業公司、維保單位等多個主體，各主體責任不清，安全管理責任無法有效落實，電梯維修更新改造經費仍無長效保障機制。同時保障電梯安全涉及電梯選型採購、設計製造、安裝調試、使用維保、更新改造等多個環節，監督管理也涉及住建、質檢、財政、安監等多個部門，部門聯動機制不健全，導致監管合力發揮不足。電梯安全管理已成為社會管理的一部分，較為複雜和困難。

　　針對代表們提出的建議，經商住房城鄉建設部、安全監管總局和保監會，質檢總局重點開展以下幾方面工作：

　　一是及時部署立法研究工作。2016年3月17日，國務院辦公廳正式發文將《電梯安全條例》列入了2016年立法研究項目，3月31日質檢總局組織召開了《電梯安全條例》立法研究工作研討會，我局法規司、特種設備局相關人員以及部分專家參加了會議。會議對《電梯安全條例》2016年立法研究工作計劃和分工進行了討論和明確，要求參與人員統一思想，充分認識制定《電梯安全條例》的必要性和重要性，認真做好前期各項研究任務，並對下一步工作進行了部署。

　　二是開展電梯法規專項課題研究。根據2016年電梯安全重點工作需要，我局利用電梯安全監管科研專項委託相關行業協會、技術檢驗機構積極開展國內、國外電梯法規標準體系研究，為《電梯安全條例》的立法研究與編制工作打下良好的基礎。

　　三是高度重視立法調研工作。近期我局將組織召開《電梯安全條例》立法啟動會，會後我局將聯合相關部門深入實際、深入基層積極開展電梯安全的立法調研工作，堅持實事求是，找準問題、有的方矢，在《特種設備安全法》的框架下，明確電梯從選型採購直至報廢更新的全生命週期、各環節、各相關單位和人員的責任和義務，研究論證推行電梯強制保險的可行性，同時加大電梯違法違規行為的處罰力度，最大限度防控電梯安全事故帶來的風險，維護乘梯人的人身財産安全。