展望"十三五"：推進農業結構調整 破解"賣難""買難"

　　新華社北京5月10日電 題：推進農業結構調整破解“賣難”“買難”

　　新華社記者劉羊旸

　　農業是全面建成小康社會和實現現代化的基礎。“十三五”時期，我國將加快推進農業結構調整，提高農業品質效益和競爭力，推進農業現代化。

　　當前，我國農業的主要矛盾已由總量不足轉變為結構性矛盾，主要表現為階段性、結構性的供過於求與供給不足並存。

　　業內人士認為，推進農業供給側結構性改革，提高農業供給體系品質和效率，是當前和今後一個時期農業農村經濟的重要任務。

　　“十三五”規劃綱要明確提出，加快推進農業結構調整。推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體發展。積極引導調整農業種植結構，支援優勢産區加強棉花、油料、糖料、大豆、林果等生産基地建設。

　　“這幾年，城鄉居民農産品消費需求快速轉變，多元化、個性化的需求顯著增多。”農業部部長韓長賦説，我國農業産銷不對路問題日益顯現，農産品大路貨多，優質的、品牌的還不多，“賣難”“買難”並存。

　　在韓長賦看來，“十三五”時期，關鍵是適應農産品消費結構加快升級的需要，做好加減法，增加高端有效供給，減少低端無效供給，推進農業供給由中低端向中高端邁進，使生産更好地適應市場。

　　“十三五”開局首季，我國農業供給側結構性改革穩步推進——

　　東北三省和內蒙古自治區將玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制；

　　對玉米結構進行調整：鞏固提升玉米優勢區産能，適當調減非優勢區玉米種植面積；

　　調整優化佈局，把非優勢區的玉米種植面積調減下來改種大豆，推行玉米和大豆輪作，並將提高單産、品質、效益作為重點；

　　農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體正逐步發展壯大，一二三産融合互動。

　　“農業結構調整的總體思路是，立足當前、著眼長遠，以市場需求為導向，以深化農村改革為新動力，以綠色發展、提質增效、探索機制為方向，調整優化農業結構，推進體制機制創新，尤其是要做好統籌糧食生産穩産能、保供給、保收入、保生態工作，不斷提高農業發展的品質效益和競爭力。”農業部副部長余欣榮説。

　　近日，農業部印發了《全國種植業結構調整規劃（2016－2020年）》，對“十三五”時期主要作物品種結構和區域佈局作了總體設計，其目的是引導各地按照科學的、生態的和可持續的要求，按照功能區的佈局，進行科學調整。

　　據介紹，該規劃的總體考慮是，保口糧，保穀物，穩定棉花、食用植物油、食糖的自給水準，同時要保障蔬菜的均衡生産供應。

　　據各地反映和農業部農情調度分析，今年玉米結構調整已有良好開局。預計全年玉米種植面積呈減少趨勢。

　　在對種植業進行結構調整的同時，推進畜牧業結構調整，以生豬佈局優化和發展草食畜牧業為重點。總的考慮是，穩生豬、促牛羊、提高資源環境匹配度，促進畜牧業轉型升級、綠色發展。

　　“十三五”時期，漁業結構調整也將穩步推進，其重點是保護資源和減量增收。推動漁業不斷向産業鏈高端延伸，生産出更多質優價廉的水産品。