“做大做強”養老基金是養老保險改革的關鍵

　　專家指出，同時做好基本養老保險全覆蓋，並最終實現基礎養老金全國統籌

　　■本報記者 孫華

　　國務院總理李克強日前主持召開國務院常務會議，部署落實2017年經濟體制改革重點任務。其中提出要大力推進養老保險、教育、醫藥衛生等社會領域改革和脫貧攻堅，通過創新機制更多吸引民間資本，增加公共服務有效供給，著力提高群眾獲得感。

　　由此可以看出，隨著我國人口老齡化的逐漸臨近，養老保險領域的改革已經成為我國經濟改革的重中之重。

　　“養老保險改革主要有兩個要點：一是做好基本養老保險全覆蓋，並最終實現基礎養老金全國統籌，二是要‘做大做強’養老基金補充養老保險。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新在接受《證券日報》記者採訪時表示。

　　浙江省勞動和社會保障科學研究院前院長陳詩達也對記者表示，要想提高群眾獲得感必須從兩方面入手：首先，從養老保險角度看，養老保障的面要更寬、保障的待遇要隨著社會的發展建立一個增長機制。同時，把關注的重點要放到低收入群眾，使所有老百姓共用改革紅利。其次，隨著中國老人的增多，養老機構和養老服務要跟上，使老人們老有所養。

　　3月6日，國務院發佈《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》，文件提出“十三五”將繼續深化我國老齡事業改革發展和全面養老體系建設。預計到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人，佔總人口比重提升到17.8%左右，應對人口老齡化的任務十分艱巨。文件明確提出了一個總目標和四個方面分目標。在這些目標指引下，《規劃》有針對性地設定了若干個具體可行、便於評估的指標，並提出重點工作任務。

　　人力資源和社會保障部原副部長胡曉義在全國“兩會”上表示，全社會已達成共識，政府也採取了很多有針對性的措施，包括實施全民參保計劃來擴大覆蓋面、改善撫養比、進一步提高基金的統籌層次、在更大範圍內化解地區間不平衡、進一步完善繳費和待遇支付的政策，還包括增加外部的資源供給、增加財政投入、部分國有資本充實社會保障基金、通過投資運營來增加收益等。

　　董登新認為，將住房公積金、企業年金、職業年金三個制度合併，建立準強制性補充養老保險制度，這樣既可為僱主減負，又能做實補充養老。

　　“養老、醫療、教育是最大的民生，也是最重要的公共服務項目。只有加大這些社會領域改革，並有效減少或消除貧困，才能真正提高群眾獲得感。”董登新強調。