美容院成非法行醫“重災區” 如何斬斷“毀容”黑手

　　美容院推出針灸、刮痧“套餐”、美甲師冒充“整形師”、海淘“三無産品”充當進口産品……記者近日調查發現,以美容院為代表的生活美容機構,逐漸成為非法行醫“重災區”。

　　這些“小作坊”犯案方式隱秘,加之處罰條例滯後,導致監管查處難、懲戒力度小,一些非法經營的美容院如“牛皮癬”般難以根除、屢查屢犯,危害百姓健康,嚴重影響醫療和美容兩個行業的持續、健康發展。

　　美容院裏“敢開刀”,近九成整形失敗與“三非”掛鉤

　　與整形醫院、門診部等醫療美容機構相比,生活美容機構大多以美容院、SPA會所等形式出現。這些美容機構大多為街面門市,或藏于小區住宅,在工商管理部門註冊,不具備醫療機構執業許可證,營業目的不以治療疾病為目的,經營範圍不可對人體有創傷性和侵入性。

　　然而記者走訪發現,“打耳洞”、“針灸減肥”、“洗眉”、“刮痧”等本該屬於醫療美容範疇的項目,在生活美容機構仍普遍存在:例如某美容院直接在某團購網站打出廣告“當天扎針當天瘦”,有的美甲店也推出了“經絡火罐+刮痧”團購套餐;甚至有些飾品攤位、小店都表示可以“打耳洞”。

　　近年來,國家及地方衛生、食藥監部門陸續破獲一批美容院銷售、使用違法藥品、醫療器械或非法行醫的案件。位於遼寧省淩源市的“華人一手養生堂”在無《醫療機構執業許可證》的情況下,就擅自開展針灸診療活動,近日被遼寧省衛生計生監督部門處罰。

　　此外,還有一些美容院不僅“小打小鬧”拔火罐,甚至忽悠顧客“動刀”。一位不願透露姓名的整形醫生透露,一些美容院根據自身利益需要,事先和“大仙”打招呼,相面時“有的放矢”,“忽悠”顧客做整形開運。

　　中華醫學會整形外科學分會主任委員祁佐良曾表示,有數據顯示近90%的整形失敗,都是“三非”整形所致,即非法醫療機構、非專業醫師、非合格産品。目前中國整形市場巨大,大量無資質、非法從業人員在其中渾水摸魚。

　　“三無産品”冒充美容針劑 監管處罰難起震懾作用

　　記者調查發現,目前生活美容機構非法行醫大多為無證行醫,有些在機構內部設超範圍經營內容,還有的無行醫資質美容工作人員私自攜帶玻尿酸、肉毒素等微整形藥品,通過熟人介紹、網路預約等方式到府注射,不乏有求美者因此感染毀容、生病住院。

　　整形藥品中也不乏“三無産品”。記者調查發現,一些“三無”注射美容産品多標記為外國生産的玻尿酸、胎盤素等注射劑,部分産品包裝上無中文標誌,打著從韓國、日本、德國等國家進口的旗號。

　　實際上,這些注射劑不乏制假窩點生産的假藥,或是未被國家允許進口的海淘貨。記者調查發現,一些美容院從無藥品、醫療器械經營資質的個人手中,低價購進注射美容産品,拆掉或換個包裝後,搖身變成“高級藥品”。由於注射微整形等項目收費高、操作難度低,甚至有的沒有醫療從業資格的美容師、美甲師,以及廣告推銷人員都可以培訓幾天后上崗,加之百姓對生活美容和醫療美容界定不清,不少美容院為了利潤鋌而走險。

　　“工商部門查不了非法行醫。而對於醫療監督部門,生活美容機構屬於監管的灰色地帶,想要徹查消滅很難。”遼寧省衛生計生監督局醫療監督科主任朱悅坦言,美容院、SPA會所數量眾多、開業頻繁,且不在衛生部門登記註冊,加之基層衛生監督工作人員配比不足,即使檢查也大多首選醫療機構,除非衛生監督部門在檢查廣告、公共場所採光等方面發現非法行醫問題,否則生活美容機構往往被忽略。目前查處的美容院仍大多要靠群眾舉報、投訴。

　　除了“監管難”,還有“處罰輕”。目前有些法規只有違反條款沒有處罰條款,執法時沒有處罰依據,只能下意見書責令改正。部分現行法律法規相對滯後,甚至90年代初制定的法律現在仍在實施。“例如1994年9月1日開始實行的《醫療機構管理條例》還在沿用,規定非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作的,才被處以5000元以下的罰款,起不到有效震懾作用。”朱悅説。

　　朝陽産業發展遇阻,如何遏制非法行醫黑手?

　　近年來,中國美容整形業發展迅速。據了解,2012年以來中國整形美容消費量以每年超過20%的速度增長。中國整形美容協會秘書長趙振民表示,整形美容已成為房地産、汽車銷售、旅遊之後的第四大服務行業。

　　多位業內人士表示,美容業已成為朝陽産業,然而據中國消費者協會統計,中國整形業興起的近十年中,平均每年因美容整形毀容毀形的投訴近兩萬起。

　　如何讓美容整形業持續健康發展?專家指出,行業內的規範自律是首要的,行業協會要更好地監督提攜教育。中國整形美容協會民營分會第一副會長、整形專家田永成曾表示,民營醫療美容分會的建立將加強行業的監督力度,對規範和發展我國民營醫療美容事業起到推動作用。

　　此外,經營者有義務和責任去規範美容市場,從品質、德行、誠信、品牌四方面著手,通過積極正確的市場行銷策略,督導市場健康的發展,營造良好有序的市場發展氛圍。

　　遼寧省社會科學院哲學研究所所長張思寧表示,需完善相關法律法規,使其跟得上時代發展,一旦發現非法行醫的生活美容機構,要嚴厲處罰。“涉事美容院往往通過網路、微信等方式散播廣告,除了要對‘地面終端’的美容院嚴格篩查,還要加強相關非法網路廣告的監管。”