印度佔主導地位煤電降溫:十年內提高水電核電比例

　　在印度的能源結構中，長期佔據主導地位的煤電正在降溫。來自印度中央電力管理局的規劃草案預測，今後10年（即到2027年），可再生能源（小水電亦劃分在此類）、核電、大水電等非化石燃料將佔印度發電裝機容量的一半以上（56.5%）。2022年，煤電佔比將從當前的60%降至約47%左右。

　　上述《國家電力規劃》（草案）于去年12月公佈，最終版本將在近期獲得印度中央政府通過並正式發佈。由印度媒體發起成立的數據分析機構Indiaspend認為，如果印度能按照既定時間表實現電力規劃中的目標，那麼到2024年左右，印度可再生能源發電總裝機將超過煤電。

　　自2007年起，印度電力部按照經濟規劃週期、每五年發佈一次《國家電力規劃》，整體目標是在全國範圍內實現電力全覆蓋，並確保供電高效、電價合理，對未來的電力需求及發展做出了預測及建議。

　　該草案明確了迅速發展可再生能源的戰略，設定了在2022年將可再生能源裝機提升至175GW（1GW=1000MW，1MW=1000KW）的目標（該目標也與印度的《巴黎協定》承諾相一致，其中太陽能100GW，風電60GW）。這意味著印度的光伏裝機在五年內將增長10倍、年均增速約60%，風電裝機也將翻一番。同時，未來10年，印度不僅無需新建任何燃煤電站，還將面臨6GW的過剩煤電産能。

　　2017至2027財年印度發電結構

　　圖例中從左至右依次為煤炭、天然氣、其他零排放技術、可再生能源圖表中數據（單位：GW）

　　雖然印度當前的發電總裝機容量尚不足中國的五分之一，但中印兩國都以煤電為發電主力。截至2016年12月，印度可再生能源發電裝機容量剛超過50GW，其中風電佔57.4%，太陽能佔18%。印度發電總裝機中，可再生能源佔比15%，煤電佔比高達60%，其餘為大水電、核電、天然氣和柴油發電。

　　這意味著印度必須迅速發展可再生能源，才能實現2022年的可再生能源發電裝機目標。與印度在2015年達成《巴黎協定》時做出的國家自主貢獻承諾相比，這份電力規劃草案更具雄心，意在加快推動印度向低碳經濟轉型。

　　印度在國家自主貢獻中承諾，到2030年非化石燃料發電在總裝機容量佔比將提高至40%。電力規劃中的預測則更為樂觀——其預計到2022年，非化石燃料發電將佔總裝機容量的46.8%；到2027年，佔比將達56.5%。

　　快速下降的風能和太陽能發電成本降低了上述目標的實現難度。2017年2月，印度太陽能拍賣電價降至每度2.97-2.979盧比（約0.3元人民幣）。在2017年3月的一次風電項目拍賣，中標價格也降至歷史最低，每度電僅為3.46盧比（約0.37元人民幣）。IndiaSpend在今年1月發佈的報告指出，預計近期（2018年初），光伏和風電將達到電網平價，即與傳統電力的發電成本相當。

　　這份電力規劃草案預測，為滿足電力需求，2022-2027年間印度需新建煤電産能44GW，而印度尚有50GW煤電産能在建且將於2017-2022年投入運營。也就是説，2027年前，印度不僅無需新建燃煤電站，還存在煤電産能過程風險。

　　Indiaspend稱，印度下調煤電發展預期並不意外，因為可再生能源的迅速發展，意味著化石燃料電站未被充分利用。電力規劃草案顯示，在過去4年，衡量電站利用率的指標——燃煤電站平均負荷因子從70%左右下降到略高於62%。印度財政部的《2016-2017經濟調查》稱，這屬於“極低”水準。

　　雖然全球可再生能源發電産能不斷增加，人們普遍認為包括印度在內的發展中國家仍將繼續消費價格低廉的煤炭。事實上，今天印度的某些燃煤電廠的電價比太陽能發電電價還要貴。

　　國際能源署（IEA）在2015年《印度能源展望》中指出：“由於發電和工業用煤消費激增，印度成為全球最大的煤炭消費增長國，遠超過其他國家。”國際能源署是一家政府間機構，提供國際石油和能源市場重要資訊和數據。該機構預測，到2040年，印度煤電産能將大幅增加，總産能將達到438GW。印度電力系統規模將翻兩番，以滿足每年5%的電力需求增長。IndiaSpend今年4月發佈的一份報告指出，當前印度電網和輸電公司還沒有能力應對上述新增産能。

　　中國的非化石能源發電佔比同樣將保持增長，但增速較印度略慢。根據中國的《電力發展“十三五”規劃》，至2020年，非化石能源將佔中國發電裝機總量的39%，而煤電佔比降至55%。從結構上看，印度的非化石能源發電佔比更高，電力結構更為綠色、低碳。但是，印度的非化石能源的裝機容量仍不足中國的三分之一，其規模仍遠小于中國。