【環球時報報道 駐美國特約記者 范開慶 記者 趙覺珵 盧戈】美國總統特朗普即將公開備受關注的稅改計劃。外媒披露稱，特朗普計劃優先推進稅改以兌現政治承諾，企業所得稅率預計將從35%降至15%。與此同時，特朗普還在積極推進“1萬億美元基建計劃”，擬在未來數月內得到具體落實。有分析人士擔憂，美國政府如大幅削減企業所得稅率，同時增加財政開支，將不可避免導致赤字猛增。特朗普所主張的經濟政策雖然雄心勃勃，但在實施中必然受到諸多客觀現實掣肘。
減稅政策會“打折扣”？
美國《華爾街日報》25日報道稱，特朗普總統計劃在當地時間週三(26日)公佈稅改方案。當地時間週一(24日)，美國財長努欽披露了稅改方案若干細節，他表示，特朗普稅改將堅持簡化稅法規則、為中産階級減稅、讓公司稅更有競爭力等原則，其資金來源為稅改所創造的經濟增長，以及因稅改立法從海外避稅天堂回流美國的“上萬億美元”。努欽強調，特朗普稅改將不會以財政赤字猛增為代價。而且特朗普本人堅定認為，其政策將支援美國可持續經濟增長達到3%或以上。美國CNBC報道稱，特朗普將履行競選承諾，將企業所得稅率從35%降至15%。
清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉25日接受《環球時報》記者採訪時表示，特朗普的減稅政策有可能實現，但會“打折扣”，企業稅降到25%左右是可能的，降到15%有難度。
周世儉認為，特朗普如此大規模減稅是在效倣裏根的政策，這會減少美國聯邦政府的收入，也確實可以刺激美國經濟。但特朗普政府和裏根政府的背景不同，裏根時期的政府債務為9000多億美元，而特朗普目前面對的債務高達20萬億美元，早已達到一個天花板。此外，特朗普還要大搞基建，“問題是錢從哪來？”
據《華爾街日報》分析，目前可能沒有足夠的可廢除的企業稅收優惠政策來抵消這一減稅措施的財政成本，這意味著此舉將增加預算赤字。美國國會稅務聯合委員會稱，基本上稅率每下降1個百分點，聯邦政府的收入將在10年內減少1000億美元，所以20個百分點的減稅幅度可能使美國政府在10年內損失2萬億美元。
從澳大利亞尋找靈感
CNBC稱，特朗普另一重要政策承諾是興建基礎設施，刺激經濟增長。目前他所設計的“1萬億美元基建計劃”也在推進當中。美國運輸部長趙小蘭24日稱，特朗普政府正在起草立法方案，預計在未來幾個月內，其大規模基建計劃的細節將明朗化。路透社稱，特朗普宣稱將儘量在財政撥款以外籌集資金，包括政府與民間企業合作投資模式來支援基建項目，為此其執政團隊正到處“尋找靈感”。彭博社稱，特朗普委任的基建項目特別小組主任之一，紐約房地産大亨史蒂文·羅斯週一表示，政府正在研究澳大利亞的基建項目方案，特別是其公私合營的模式，作為在美推進大規模基建項目的參考。
但眼下特朗普還面臨另外一個難題。本週五(28日)美國國會撥款法案到期，如果屆時法案無法通過談判得到續期，則美國政府又將陷入停擺危機。2013年美國政府曾因此停擺16天，造成經濟損失超過200億美元。而影響此次法案通過的核心議題是美墨邊界墻工程。路透社此前獲得的美國國土安全部內部報告顯示，美墨邊界墻工程可能最多會耗資216億美元，比特朗普在競選中提到的120億美元多得多。據美國政治新聞網站Politico報道，為避免政府停擺，特朗普稱願意將邊界墻修建計劃延緩到9月。
周世儉對《環球時報》記者表示，這200多億美元完全是額外開支，在美國債務負擔如此沉重的情況下，國會很難同意。但周世儉也認為，美國政府本週停擺的可能性不大，雙方還是會達成妥協。“商人出身的特朗普是具備足夠靈活性的”。
美國減稅將給中國帶來壓力
如果特朗普的減稅政策得以實施，周世儉認為中國也會受到一定影響。“中國的企業稅和增值稅還比較高，美國減稅會給全世界，尤其是中國帶來壓力”，周世儉認為，這會導致中國企業的國際競爭力有所下降，資金也可能出現外流。不過，周世儉也表示，中國也已採取包括營改增等一系列措施來減降費稅。
《華爾街日報》稱，關於特朗普政權的經濟政策，一些經濟學家認為其稅改政策將引發連帶效應，促進企業利潤和消費需求增長，但也有不少人擔憂如果新政短期內不見效，則財政赤字、通脹等問題也將被放大，對經濟造成直接衝擊。彭博社稱，美國國內關於特朗普政策傾向“過於激進”的批評聲此起彼伏，對於特朗普政權而言，目前面臨的諸多政策挑戰才剛剛開始。▲
[責任編輯：郭曉康]
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