杭州全力打造共同富裕示範區建設的鄉村振興樣板
秋意濃，千畝金色稻田裏，聯合收割機“隆隆”歡唱，一路甩出秸稈漫天飛舞。古柿子林裏的柿子披上了金紅，到處都是收穫的味道。吃過晚飯，杭州市蕭山區橫一村村民老趙每天都會在村裏走一圈。漫步在金色稻田中，逛逛Hi鴨部落，在林場磚房改建的如意山房中體驗一把茶文化的魅力，拍一拍300歲的古柿樹，他説這些家門口的好風景一定要上傳朋友圈，傳播出去。
在“綠水青山就是金山銀山”理念引領下，蕭山區率先啟動“美麗鄉村”建設工作，以農村美、農業強、農民富為目標，堅持生活、生産、生態“三生”一體，實現美麗生活、美麗經濟、美麗生態“三美”融合，走出了一條人與自然和諧共生的綠色發展之路。
高品質發展建設共同富裕示範區，主戰場在“三農”。
杭州提出大杭州“一核九星”的空間發展格局，其中“九星”總面積達1.62萬平方公里，大杭州96%的區域面積，絕大多數都是鄉村。
怎樣讓鄉村更美好，讓農民更富裕？杭州定下任務書——
日前，杭州發佈《杭州高品質促進農民農村共同富裕行動計劃（2021~2025年）》，以推動農業農村高品質發展為主題，以打造鄉村共同富裕美好社會為目標，按照“産業引領、企業主體、科技驅動、文化賦能、網路支撐、國際水準、金融創新”要求，深入實施黨建領富、産業致富、城鎮聚富、數智創富、改革促富、民生惠富、美麗共富“七大行動”，著力構建鄉村産業體系、科技創新體系、投融資體系、公共服務體系、市場化交易體系等“五大體系”，全力打造高品質發展建設共同富裕示範區的杭州鄉村振興樣板。
新起點，新目標，新使命。杭州正不斷發力，在促進農民農村共同富裕中展現省會城市擔當和頭雁風采，奮力描繪共同富裕大場景下新時代美麗鄉村新圖景。
底色越擦越靚
奠定共同富裕堅實基礎
青山綿延，禪意悠遠，20年間不斷更疊革新，讓余杭徑山這片綠林環繞的美麗鄉村，成為新時代背景下鄉村振興的先行樣板。
不久前，大徑山·綠創小鎮正式開園。這座以茶産業為核心的現代化産業小鎮，吸引了近10家企業和機構，通過智慧農業、現代生物技術等高科技手段，推動茶葉從農業領域向工業、醫學、深加工等領域拓展。大徑山也成功創建為省級現代農業園區。
青山綠水為底色，以徑山為代表的杭州鄉村正迎來未來。
不僅有錢塘江兩岸的美麗經濟線，也有中國最美縣城桐廬的乾淨整潔和富足；不僅有空港、鐵路的繁忙，也有山間小路的閒適……很多人以為山是阻礙通向富裕的攔路虎，可是在杭州，山卻帶給人生動的美麗。
山裏人在城裏有房，城裏人羨慕山裏的宜居，杭州展現給我們的不僅是發達的産業，更一直在尋找一個地區發展的初衷。
與2010年相比，去年杭州城鄉每人平均可支配收入分別增長128.6%、193.5%，城鄉居民收入倍差由2.28縮小到1.77，均衡性排在全國前列；低收入農戶每人平均收入從3800元提高到了17659元，實現了翻兩番。
生態美，産業興，百姓富。振興鄉村，改善人居環境是一個重點。蕭山堅持一張藍圖繪到底，久久為功，持續用力，尊重村莊原有肌理，推進農村生活垃圾、污水和廁所的“三大革命”，遞進式開展人居環境整治提升。
以“千村示範、萬村整治”工程為抓手，美麗鄉村不斷蝶變升級。
杭州是浙江省“千萬工程”的重要策源地和實踐地。2003年，浙江開始實施“千村示範、萬村整治”工程，開啟了以改善農村生活環境、提高農民生活品質為核心的村莊整治建設大行動。就在同一年，杭州啟動實施“百村示範、千村整治”工程，通過鄉村環境綜合整治，基本實現了村莊“乾淨有序”。
2010年，杭州在全省率先完成村莊環境整治，進入更高水準的建設階段——全面推進美麗鄉村建設。從中心村、精品村、風情小鎮、歷史文化村落、杭派民居、精品示範線等“六位一體”的美麗鄉村建設，到農村污水、垃圾、公廁“三大革命”，杭州擦亮了鄉村的發展底色，讓鄉村宜居、宜業、宜遊，讓綠水青山真正成為“金山銀山”。
18年來，杭州率先建成部省共建鄉村振興示範市，全市鄉村發生了全方位歷史性變化。目前，杭州已高品質完成149個小城鎮綜合整治，建設美麗鄉村1122個。隨著“千萬工程”的深入推進，和佛山村一樣，杭州的鄉村紛紛開始了從“一時美”到“長久美”的追求。
美麗鄉村為人們帶來了美好生活的幸福實景。以制度為保障，城鄉二元結構正在消弭。
2007年，杭州將38個欠發達鄉鎮列入重點幫扶對象，開展“聯鄉結村”活動。150個幫扶重點村、732個經濟薄弱村得到結對幫助，4000多個鄉鎮經濟類項目、25萬餘畝各類特色農業産業基地，為消薄增收打下堅實基礎。
2010年8月，杭州實施城鄉區域統籌發展戰略，創造性開展區縣（市）協作。城區與縣市對口結合，統籌發展。按照産業帶動性和地域相連性，杭州東部11個城區和5個西部縣（市）掛鉤結對，成立5個協作組，在産業、資源、幹部等方面開展全方位協作。
互利共贏的機制，解決了城鄉統籌中動力不足、難以持續的“頑癥”。如今，西部區縣整體實力顯著增強，西部五區縣市（淳安、建德、桐廬、臨安、富陽）GDP總量由1200多億元增加到2400多億元，實現翻番。財政總收入從146.59億元躍升至402.34億元，增長了1.74倍。
在邁向共同富裕的道路上，杭州比許多城市都更有優勢和條件。沿著“八八戰略”一張宏偉藍圖，杭州10餘年久久為功，鋪設鄉村共同富裕的堅實基礎。
“十四五”時期，杭州將高品質推進鄉村振興、促進城鄉共富，為此，杭州還設定了一個“1234”大目標——
一個率先，即率先基本實現農業農村現代化，高品質建成鄉村振興示範市。
兩個倍增，即村級集體經濟總收入最低從30萬元增加到80萬元，經營性收入最低從20萬元增加到50萬元。
三個高於，即農民收入增速高於地區生産總值增速、高於城鎮居民收入增速，低收入農戶收入增速高於農民收入增速。
農村居民每人平均可支配收入達到5.7萬元，低收入農戶每人平均可支配收入達到3萬元，城鄉居民收入倍差縮小到1.7以內。
四個全覆蓋，即美麗鄉村建設全覆蓋，農業社會化服務全覆蓋，鄉村數智治理全覆蓋，優質公共服務全覆蓋。
“裏子”越變越實
村富民強加速形成
每逢大小長假，桐廬蘆茨村的“民宿農家樂集群”都會迎來家家爆滿的場景。“蘆茨村好山好水好環境，讓不少客人流連忘返，也讓我們在家門口掙到了錢。遊客玩得愜意，我們腰包鼓起來，大家的幹勁都很足。”蘆茨村相關負責人坦言，好環境好服務是很多蘆茨村村民願意留在村裏創業的主要原因。
2012年，桐廬縣蘆茨村成為首個省級慢生活旅遊體驗區。在不到10年時間裏，這個原本偏僻貧困的小山村“轉身”成為旅遊強村。
實現旅遊産業的長遠發展，僅僅依靠“賣風景”還遠遠不夠。“我們一方面通過完善招商跟蹤服務機制，不斷提高服務水準，另一方面又在青龍塢引進風語築等專業文創團隊，目前已累計吸引返鄉創業人員開辦中高端民宿21家，年創收1000余萬元。”該負責人介紹，村裏還通過招商引資、招才引智盤活村莊閒置資源，在蘆茨老街先後引進剪紙館、根雕館等文創項目，既增加了村集體收入，也解決了村民的就業問題。
邁向共同富裕的道路上，産業經濟是首要動力。浙江提出要推進鄉村地區“擴中”“提低”，持續增加村集體經濟收入，大力發展綠色低碳生態農業，多渠道提升農民收入，打造新型幫共體，加快實現收入共增。對於杭州來説，這一目標，是不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，是對新時代我國社會主要矛盾的及時準確回應，是讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民的重大戰略舉措，承載了縮小城鄉發展差距和促進社會公平正義的使命。
今年8月，浙江省召開全省農業高品質發展大會，明確提出將實施以科技強農、機械強農為核心的“雙強行動”，全面提高農業生産效率和效益，打好農業高品質發展攻堅戰，為推進共同富裕奠定重要産業基礎和物質基礎。深入貫徹落實中央及省市意見，杭州農業實施産業致富行動，聚焦市場化、規模化、機械化、現代化、國際化，強化科技、機械雙強賦能，發展高效農業。
具體來説，在市場化方面，重點突出農業龍頭企業扶優扶強；在規模化方面，重點扶持優地增糧保供，改善農田基礎設施，提升地力水準；在機械化方面，重點扶持農業“機器換人”，支援微型化、輕便化、多功能農機裝備的研發應用和“宜機化”改造；在現代化方面，重點扶持現代種業發展和農業數智賦能；在國際化方面，加強對外交流合作，引進國際一流經營主體、人才和農機裝備，進一步打響茶博會品牌。
科技興農，改變了傳統農業生産主要依靠個人經驗積累、受制于風霜雨雪的被動性。隨著大數據、雲計算、人工智慧等新一代資訊技術的快速發展，數字化、智慧化正融入田間地頭的各個場景。
臨安太湖源鎮橫徐村位於太湖源省級現代農業園核心區塊。近年來，通過土地流轉，該村鼓勵竹筍大戶規模化種植，全村共有30畝以上種植大戶11戶，20畝以上近30戶，畝均實現竹筍産值2萬元。村裏還開發了新品種“天目水果筍”。通過給筍農提供免費天目水果筍種植技術指導，帶領農戶畝産提升了2000余斤，每斤市場價可提高0.5~1元。
不久前，天目水果筍還獲得了全國首張“碳標簽”。這項技術可以讓竹筍吸收更多空氣中的二氧化碳，並與竹筍裏的水分結合後産生葡萄糖，再轉化為氨基酸和蛋白質，被竹筍吸收利用後，可以減少化肥的使用量，降低生産成本。“我希望再通過3年努力，竹筍種植面積達到13000畝，帶領更多筍農增收，走向更美好的生活，同時也實現我的人生理想。”在邁向共同富裕的道路上，水果筍基地負責人林漢良覺得自己任重道遠。
科技興農，不僅要讓新技術、新基建、新理念連接田間地頭，更要讓新農人接過技術創新的接力棒。2020年，杭州“三農”領域高層次人才較2019年增長147.1%。今年上半年，杭州更是推出了“春雨計劃”，提出到2021年底實現杭州市委人才辦認定的“鄉村人才金融服務授信覆蓋率100%、5年內提供不少於500億元鄉村振興人才專項信貸資金”的目標，為人才解決後顧之憂。如今，各行各業的“新農人”，正成為杭州鄉村振興的主力軍。
在杭州農村，科技強農、機械強農已站上杭州農業現代化發展的“C位”。“新農人”不斷涌現，智慧農業如火如荼發展，數字鄉村方興未艾，新鄉俗帶來新風氣……在充滿希望的田野上，鄉村振興的夢想正在升騰。
9月23日，杭州數字鄉村智慧平臺正式上線。基於這一平臺，“市、區縣、鄉鎮、村”四級實現貫通；而根據相關計劃，到2025年，杭州更是將力爭建成數字農業工廠（園區）50個、種養基地數字化改造200個，同時，加快建設數智鄉村平臺，建成一批數字樣板鎮（村）和未來鄉村，通過數字化撬動鄉村産業、治理等。杭州以數字化改革為攻堅“利器”，讓農業發展跳出農業。
黨建引領、跨村聯合、抱團發展。杭州以改革促發展，圍繞優勢産業和特色産業，加大土地使用權流轉力度，推進規模經營，打造品牌優勢，實現從“一村美”到“村村美”。
今年6月，建德市乾潭鎮在深化研究“鄉村振興聯合體”模式的基礎上，讓“地緣相近、人緣相親、文化相融”的安仁、下梓、前陵、後山、施家、王岩等6個村組建聯合體，探索跨村級“黨建共領、事務共議、項目共建、數智共治、區域共用”共同富裕示範區建設新路徑。
村強民富的格局，正在加速形成。
城鄉齊頭並進
實現共富共美絢麗藍圖
梓桐鎮地處淳安縣西部，由於地理位置偏僻，經濟落後，缺乏就業創業機會，19個行政村裏的大多數青壯年外出打工，很多孩子也隨父母到城裏就讀。鎮上唯一的一所小學只有270余名學生，初中也只有174名學生。
多年前，杭州市教育局便與梓桐鎮政府簽訂了《教育幫扶框架協議》，增加20萬元幫扶資金用於扶持文教惠民項目建設，並促成經濟技術開發區下沙中學、啟源小學、星河幼兒園分別與梓桐鎮中學、中心小學、幼兒園結對幫扶，為改善當地學校辦學條件、加速教師專業成長以及提高教育品質不斷增強可持續的“輸血造血”功能。
全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，我們踏上全面建設社會主義現代化國家新征程，這給農業農村發展和鄉村振興提出了新的挑戰。按照“産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，杭州促進鄉村全面發展。這其中，不僅要提高農業産業化經營水準，還要加快推動城鄉要素雙向交換，進一步推動農民全面發展。
通過鄉村配套體系的配置實現鄉村生態宜居，是鄉村振興的關鍵。
“十四五”時期，杭州著力推動新型城鎮化高品質發展，進一步加大農村公共基礎設施和公共服務投入，加快推進城鄉基礎設施和公共服務一體化。一方面，推進公共服務同標同質。堅持“民呼我為”，完善為民辦實事長效機制，推進教育下鄉、醫療下鄉，深化城鄉醫聯體、縣域醫共體建設。另一方面，強化兜底保障功能。確保今年實現低保標準、低邊認定標準、低邊生活補助和價格補貼標準、孤兒和困境兒童基本生活補貼標準全市域統一，明年全面實現基本醫療保險市級統籌，2025年市域基礎養老金統一標準。同時，提升鄉村治理能力，加快構建“四治融合”鄉村治理體系，完善基層協商民主機制、農村社會矛盾糾紛多元化解機制。
共同富裕美好社會是全面建成小康社會後的一種更高級的社會形態，建設共同富裕示範區，還需要發揮文化鑄魂塑形賦能的強大力量和功能，加快打造新時代文化高地，構建起以文化力量推動社會全面進步的新格局。
富春江畔，桐廬青龍塢的言幾又膠囊書店已成為網紅打卡點。週末剛剛過去，書店裏熙熙攘攘的人群才消散不久。書店負責人蘇海銳説，即便是在鄉村，拍照、打卡的遊客也往來不絕。最多的時候，一天超過3000人次。
書店負責人蘇海銳介紹，書店自開放以來，既是網紅景點，也是一個文化示範點，大大小小的考察團都會過來看看。入口處還挂著文化禮堂的牌子，書店成為新時代文明實踐中心體驗點。“這家言幾又膠囊書店是‘放語空鄉宿文創綜合體’的組成部分，引進了13位國內外知名的建築師，將建築與藝術相結合，為鄉村植入文化藝術元素。”
“打造這個文創綜合體一來是為了服務民宿區的遊客，增加他們在此逗留的時間，為鄉村經濟增加收入。同時，也起到一個‘小太陽’的功能，讓村莊裏的老年人和孩子感受到當下流行的藝術文化環境。”蘇海銳説。
鄉村是公共文化服務這個“毛細血管”的末梢，如何讓村民享受到與市民一樣的公共文化服務，這是一件難事，也是在邁向“文化共富”道路上必須要做的事。
杭州公共文化服務體系建設，正從政策上做到按需供給，精準施策，為群眾提供最急需的精神文化産品，從硬軟體的結合讓群眾常態化享受基本公共文化服務。
鄉村，正帶給人們更多想像。（王逸群）
