多地推出超常規力度舉措 重大項目正掀起“趕工潮”
穩住經濟大盤，投資將發揮關鍵性作用。而擴大有效投資，“要”在及時。《經濟參考報》記者在湖南、浙江、吉林、寧夏、遼寧等地調研採訪發現，面對經濟下行壓力，多地推出超常規力度舉措，壓縮審批流程、強化要素保障，重大項目正掀起“趕工潮”。業內專家建議，進一步完善各部門協調機制，加強投資項目事中事後監管，加快推動投資項目落地落細。
——“好項目決不能坐著等”
“好項目決不能坐著等。”浙江南潯經濟開發區企業發展服務中心工作人員譚國棟的這番話讓前不久一籌莫展的錢偉吃了“定心丸”。
彼時，錢偉負責的浙江水秀演藝科技有限公司因周邊地區疫情影響，不少項目施工人員無法及時返回，影響了施工建設進度。譚國棟得知情況後，主動當起了“店小二”，硬是為該項目“要”來了30余名工人，並同步解決了配套住宿和就餐問題。
“項目建設的相關手續都是管委會協調和‘一條龍’服務，從開工到主體建成，僅用了9個月，進展超出預期。”錢偉説。
記者調研發現，近期，圍繞穩住經濟發展大盤，各地著力擴大有效投資，推動項目快招商、快落地、快建設。但是，一些項目建設面臨缺工、缺設備等現實困境。對此，多地精準發力，為項目建設全週期“保駕護航”。
在湖南省重點項目衡陽市華僑城文化旅遊度假區項目工地上，每天有近千名工人“三班倒”施工，到了晚上依然燈火通明。
據了解，該項目總投資10億元，于2021年下半年開工建設。目前工程建設和項目運營的2000個控制節點已經完成80%，進入了最後衝刺階段。
得知度假區內的15台遊樂設備需從國外進口，衡陽市海關、市場監管等部門主動服務，提前指導企業準備材料，大大節省了設備清關、報批和安裝檢測的時間。
湖南華僑城文旅投資有限公司副總經理唐石磊介紹，這類文旅項目的建設週期一般為12至18個月，而衡陽的項目預計只需10個月，開啟了“加速度”。
7月6日是度假區計劃開園的日子。唐石磊滿懷信心地説：“暑假開始的時候，我們將迎來第一波學生消費群體。項目的投入運營，也將為當地旅遊産業和經濟發展作出貢獻。”
——“1天辦完項目備案”
“只用了1個工作日就辦完了項目備案，鹽池縣還提前開展了場地平整及水電路等前期準備，項目這才能儘快開工。”浙江正泰集團股份有限公司相關負責人感觸頗深。
該公司在寧夏鹽池縣投資293億元建設的6GW新能源裝備製造産業園及5GW光伏發電項目，全流程審批由當地部門領辦代辦，開設“綠色通道”，從項目協議簽訂到5月8日集中開工，只用了100天左右。
記者了解到，項目開工通常需配置土地、節能、環保等資源要素，也需落實供水、供電、道路等建設條件，這些都涉及很多前置審核手續，成為當下制約項目快速開工落地的重要因素。
對此，多地以超常規力度舉措，縮短項目開工“等待時限”，力促項目“拿地即開工”。
“為加快推進浙江重大交通項目落地，今年以來，交通部門指導符合條件的項目提前開展勘察設計，同時為破解項目土地要素瓶頸，會同省自然資源廳組織交通項目用地先行申報，推進重大項目關鍵節點、控制性工程開工時間提前6個月。”浙江省交通運輸廳相關負責人對記者説。
聚焦審批事項多、流程慢的“堵點”，多地也推進投資項目審批“加速跑”。在吉林，工程建設項目立項到竣工驗收全流程審批時間從平均200多個工作日壓縮至81個工作日以內，低風險項目不超過13個工作日，企業申報材料精簡過半。在寧夏，工程建設項目辦理流程、環節、時限、材料平均壓減30%以上……
“宏觀政策突出強調要發揮投資的關鍵作用，微觀層面則要落到具體的項目建設上。各地優化項目審批、加強要素保障、推動‘拿地即開工’，促進投資項目儘快落實建設條件，加快實現落地開工，對於當前穩投資、穩經濟具有重要現實意義。”國家發展改革委投資研究所項目管理研究室主任馬小丁對《經濟參考報》記者説。
——儘快實現部門間橫向資訊共用
各項超常規力度舉措支援下，一批重點項目正在加快落地。
6月8日，在遼寧瀋陽中德産業園，中德企業國際創新孵化中心啟動，瀋陽倍利德新能源有限公司的德國零碳技術等12個項目集中簽約。同日，在上海虹口，30個重點項目集中簽約，總投資額超百億元。
今年，吉林長春新區將力爭全年開復工項目270個，總投資2850億元，項目總數和總投資同比分別增長5%和30%。
不過，記者在調研採訪中也了解到，目前一些項目建設涉及不同政府部門的職能分工，甚至涉及不同層級政府的審批許可權，特別是一些跨行政區的重大工程項目，還涉及跨行政區的資源要素配置，在審批手續、建設條件落實上依然存在堵點。
對此，馬小丁表示，應進一步加強各級政府各行政管理部門在投資項目管理方面的統籌協調，提高行政審批效率。其中，儘快實現全國投資項目線上審批監管平臺的部門間橫向資訊即時共用是關鍵。此外，還要進一步加強投資項目事中事後監管，確保投資達到預期效果。
國家資訊中心經濟預測部産業經濟研究室主任研究員魏琪嘉指出，後續政策層面仍會加大對有效投資的精準支援力度，進一步發揮穩投資對暢通經濟迴圈、提升産業鏈水準、優化供給結構的重要作用，優化投資結構，保持投資合理增長。此外，預計政策層面還將強化對投資的要素保障，持續優化營商環境。
（本文由記者汪子旭、王璐、白田田、魏一駿、許晉豫、段續、白涌泉共同采寫）
