農業農村經濟“開門穩”

　　【穩中求進看大勢】

　　光明日報記者 陳 晨

　　穀雨時節種谷忙。穀雨一到，春耕春播進入關鍵時節。當前春耕進展如何？一季度我國農業農村經濟運作呈現哪些特點？

　　4月20日，在國務院新聞辦舉行的新聞發佈會上，農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德表示，今年以來，農業農村部統籌新冠肺炎疫情防控和春季農業生産，強化“菜籃子”産品應急保供和農資調劑調運，保障市場穩定和春耕生産順利開展，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，紮實有序推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，一季度農業農村經濟運作總體平穩，為經濟發展、社會穩定大局提供了有力支撐。

　　春管春播進展總體較好

　　去年秋冬種時，我國北方遭遇罕見秋汛，經多方艱苦努力，冬小麥麵積雖與上年持平略減，但苗情為近十年最複雜。冬小麥長勢影響夏糧生産形勢，因此備受關注。曾衍德回應，開春後，各地狠抓促弱轉壯，推動冬小麥苗情加快轉化升級。目前，冬小麥一、二類苗比例87.9%，比冬前提高17.4個百分點，比去年同期低3.7個百分點，長勢與常年基本持平，奪取夏糧豐收有基礎。

　　此外，我國春耕備播進展順利。據農情調度，今年春播糧食意向種植面積9.4億畝，比上年有所增加。截至4月19日，全國春播糧食面積1.99億畝，完成21.2%，同比快1.3個百分點。早稻栽插過7成，東北水稻育秧過7成，均快於去年。“擴種大豆油料落實較好，目前，已啟動實施國家大豆和油料産能提升工程，將大豆油料擴種目標任務落實到省市縣。”曾衍德説。

　　最近，一些地區因疫情封控造成局部地區人員流動、農資運銷和農産品流通受阻，春耕生産受到一定影響。“影響是局部的、有限的。一是此輪疫情主要集中在城市，農村疫情防控總體穩定，農民在大田作業，人員不聚集，風險比較小。二是農資下襬總體正常，目前備春耕已進入尾聲，種子、農藥、化肥下襬進度過九成，供應量總體有保障。三是涉疫的重點地區農業生産秩序正逐步恢復，如吉林水稻育秧已近尾聲，局部地區已在搶墑播種玉米。”農業農村部種植業管理司司長潘文博坦言，一些地方疫情防控層層加碼，對農民下田、農機上路、農資下襬和外出農民返鄉務農確實造成了不便。農業農村部已下發通知提出措施，並成立農資保供專班，設立熱線電話和微信公眾號，點對點解決農民群眾在春耕生産中遇到的困難和問題。

　　潘文博透露，農業農村部將繼續會同有關部門，切實打通“卡點”“堵點”，加快整地播種進度，提高播種品質。發揮新型經營主體和社會服務化組織的作用，通過全程託管、環節託管、聯耕聯種、代耕代種等方式，幫助小農戶和受疫情影響的農戶把地種下去，確保農時一天不耽誤，確保農田一畝不撂荒，高品質高標準完成春播任務。

　　“菜籃子”産品供應有保障

　　一季度末全國能繁母豬存欄4185萬頭，相當於4100萬頭正常保有量的102.1%；豬肉産量1561萬噸，同比增加14%；牛羊肉和禽肉産量同比增加0.3%，牛奶産量增加8.3%，國內水産品産量增加2.5%；蔬菜供給總體穩定，農産品品質安全例行監測合格率穩定在97.5%以上……一季度，我國“菜籃子”産品供應有保障。

　　農業農村部市場與資訊化司負責人陳萍表示，目前，全國“菜籃子”産品生産基礎比較紮實，總量充足。4月上旬，我國在田蔬菜面積7400萬畝左右，同比增加近300萬畝，産量約1930萬噸，同比增加100多萬噸。肉蛋奶、魚果蔬供應總量充足，完全可以滿足城鄉居民消費需求。

　　保供基礎紮實的同時，價格方面，國家統計局數據顯示，一季度，豬肉價格下降41.8%。農業農村部畜牧獸醫局局長楊振海介紹，農業農村部密集發佈生産預警資訊，督促各地落實生豬産能調控預案，幫助養殖場戶解決産銷和流通困難，下一步將繼續穩定生産、防好疫病、暢通堵點。“我們的專家團隊預測，隨著新生仔豬數高位回調，飼料成本高位回落等各種有利因素不斷積聚，三季度生豬養殖有望實現扭虧為盈，但不確定因素依然存在。”楊振海提醒廣大養殖場戶既要堅定信心，不過度淘汰能繁母豬，又要順勢出欄肥豬，不盲目壓欄。

　　針對近期疫情多點散發導致一些地區田頭采收難、物流配送不到位、“菜籃子”産品供給受影響的情況，農業農村部已會同有關部門組織重點農産品批發市場做好聯合保供。陳萍介紹，下一步，農業農村部將強化“菜籃子”産品生産，合理安排蔬菜熟期品種和上市茬口，保障出欄畜禽、出塘水産品正常運銷秩序。促進“菜籃子”産品順暢流通，將糧油、蔬菜、水果、肉蛋奶、水産品等納入常態化疫情防控重點保障物資範圍，優先發放全國統一的通行證。加強重點地區“菜籃子”産品保供，推動全域封閉地區儘快設立“菜籃子”産品轉机調運站、接駁區或分撥場，採取“換人不換車”“一車一消殺”等方式，解決跨區運輸問題，實行通信行程卡“白名單”管理模式，儘快恢復批發市場、社區菜店等流通節點功能。做好“菜籃子”産品産銷對接，堅決打擊囤積居奇、哄抬物價、惡意炒作等行為。發揮“菜籃子”市長負責制考核指揮棒作用，促保供、暢流通、穩市場。

　　農民收入保持增長勢頭

　　一季度，我國農業農村經濟運作還有諸多亮點：脫貧攻堅成果持續鞏固——突出抓好脫貧地區産業就業，支援全産業鏈開發和配套基礎設施建設，穩定投放脫貧人口小額信貸。促進脫貧群眾就業增收，外出務工脫貧勞動力2773萬人，實現全年穩崗就業目標任務的91.85%。

　　鄉村産業發展勢頭良好——農産品加工業穩中向好，3月份農業産業化國家重點龍頭企業PMI指數為50.3%，比同期製造業高0.8個百分點。一季度全國農副食品加工業增加值同比增長6.4%。農産品網路零售額增速預計10%左右。農民工就業創業形勢較好，截至3月底，返鄉留鄉農民工就近就業率超8成。

　　鄉村建設等各項工作有序推進——截至3月底，家庭農場超過380萬個，農民合作社達222萬家。農業社會化服務組織達95.5萬個，服務覆蓋全國約38.4%的小農戶。農業投資擴大，一季度全國第一産業固定資産投資2522億元，同比增長6.8%。

　　與此同時，農民收入繼續保持增長勢頭。一季度農村居民每人平均可支配收入5778元，扣除價格因素實際增長6.3%，快於城鎮居民收入增速2.1個百分點。農村外出務工勞動力總量和工資水準實現雙增長，外出勞動力總量達1.78億人、同比增長2.2%，月均工資達4436元、同比增長5.9%。

　　儘管一季度農民收入實現較快增長，但促進農民持續增收還面臨一些困難。曾衍德舉例説，新冠肺炎疫情散發對農民外出務工就業、農産品銷售等帶來一定影響，農資價格持續上漲大幅推高農業生産成本、影響農民收入，農業農村部將採取有針對性的措施，發展鄉村産業促增收、促進農民就業穩崗位、推進農村創業拓渠道，穩住農民增收的好勢頭。

　　“總的看，一季度農業農村經濟保持平穩發展勢頭，但也應看到，當前農業農村經濟發展還面臨不少困難和問題。”曾衍德表示，下一步，農業農村部將持續抓好保供、銜接、禁漁、建設、要害、改革重點任務，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，努力確保農業穩産增産、農民穩步增收、農村穩定安寧。