穩産保供充實城市“菜籃子”

　　小小“菜籃子”，關乎大民生。今年中央一號文件強調保障“菜籃子”産品供給，要求加大力度落實“菜籃子”市長負責制、穩定大中城市常年菜地保有量等，體現了提高城市農産品自給能力、抓好“菜籃子”穩産保供的重要性。

　　蔬菜作為重要的“菜籃子”産品，相比畜牧、水産及糧食産業，機械化程度較低，生長容易受天氣影響，産銷風險更高。而且，蔬菜等生鮮農産品不易貯存，長時間、遠距離運輸容易增加中間成本和品質安全隱患，進而影響城市蔬菜供應。可見，大中城市擁有足夠面積的常年菜地很有必要。

　　可能有人會有不同意見，認為城市寸土寸金，應該發展見效快、收益高的産業，沒有必要發展農業；有些城市現實中或多或少存在忽視和弱化農業的傾向。事實上，如果大中城市蔬菜過度依賴異地供應，缺乏農産品自給能力，一旦出現極端惡劣天氣、主産區産量減少、交通運輸不暢、外地蔬菜等農産品調運困難等情況時，會造成農産品供應風險，不利於城市經濟社會平穩發展。所以，各城市具備合理的生鮮農産品自給率，才能保障“菜籃子”貨足價穩。

　　一方面，穩步提高生産能力。各城市應結合當地要素稟賦，通過完善扶持政策、整合資金配套，形成以政府投入為主導，農業企業、專業合作社、種植大戶投資為主體的多元投資模式，支援新型農業經營主體加入“菜籃子”基地建設，優化“菜籃子”生産佈局，打造“菜籃子”産品保護區、保護鎮，強化名、特、優、新、奇等地區特色“菜籃子”産品生産供應和品牌建設。

　　另一方面，抓好産銷銜接和産品流通。積極推動農産品與終端市場有效銜接，增大“菜籃子”産品便民零售網點密度，鼓勵農産品生産主體與連鎖超市、批發市場、企事業單位、社區進行對接，通過採取産地直髮和訂單化模式，實現精準的“點對點”供應，省去中間流通環節，降低成本，讓老百姓買到實惠菜。同時，各城市還應遏制市場投機行為，引導農戶合理安排生産，加強銷售監管，嚴格執行“綠色通道”制度，保證生鮮農産品運輸暢通，實現農産品品質更優、銷路更暢、效益更好。

　　從全國範圍看，一些城市當前在空間擴張方面勢頭強勁，城市周邊部分菜地被“蠶食”，久而久之就會擠壓大中城市農業發展空間，影響農産品供給。因此，要堅決守住耕地紅線，穩定菜地面積，加強自有生産基地建設，穩步提升重點品種自給水準。在這方面，上海的做法值得借鑒。作為國際化大都市，上海提出，絲毫不能因為農業比較效益低而放棄農業，具體到蔬菜上，通過“財政補大頭、農民出零頭”建立蔬菜淡季成本價格保險制度，有效化解菜農的市場風險。上海還出臺蔬菜種植補貼政策，全面調動菜農的種植積極性，實現了蔬菜、綠葉菜常年自給率分別達55%、90%。

　　想讓城市“菜籃子”更結實，還要建好“菜園子”。各城市的比較優勢和特色資源存在差異，不可能也沒必要實現所有品種自給自足，對缺口較大的品種，要加強與外埠生産基地合作，確保關鍵時候能調得進、供得上，對不耐貯運的葉類蔬菜和地方特色蔬菜，應加強生産情況調度，通過調品種、優結構，擴大適銷對路品種的種植規模，築牢農産品保供穩價的基礎。在國家層面，應緊盯重點地區、主要品種，大力推進北方設施蔬菜、南菜北運基地建設，推動“菜籃子”産品播種面積和産品穩中有增。此外，還應強化對農業基礎學科研究領域的要素投入，研發“菜籃子”産品新品種、新技術，滿足城市居民多樣化需求，並建立“菜籃子”品質追溯制度，確保居民“舌尖上的安全”。（本文來源：經濟日報 作者：王春萌）