開局之年看大勢——二〇二一中國經濟社會發展述評

　　凝重的年輪刻錄歷史的榮光。

　　2021年，黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。

　　這一年，中國共産黨迎來百年華誕，第一個百年奮鬥目標成為現實，向第二個百年奮鬥目標進軍的新征程開啟。

　　這一年，百年變局和世紀疫情交織，困難和挑戰明顯增多，“十四五”如何邁好“第一步”？

　　重大歷史時刻，重要歷史關頭，以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，團結帶領全黨全國各族人民，奮力完成改革發展艱巨任務，推動黨和國家各項事業取得新的重大成就，實現了“十四五”良好開局。

　　擊鼓催徵，捷報頻傳。歷史性地解決了絕對貧困問題，中華大地上全面建成小康社會，經濟發展和疫情防控保持全球領先地位，國家戰略科技力量加快壯大。

　　百折不撓，敢於勝利。抗洪搶險、應急處突，“迷彩綠”“火焰藍”挺立中國脊梁；堅持“外防輸入、內防反彈”，科學精準做好疫情防控工作，加快接種新冠疫苗，團結國際社會抗擊疫情，加大對外援助力度，積極展現大國擔當。

　　民之所盼，政之所向。就業優先、教育減負、養老醫療保障有力，民生底線兜住兜牢，書寫更多獲得感、幸福感、安全感。

　　新步伐新成效，振奮人心，世界矚目，應和著今年7月1日響徹天安門廣場的莊嚴宣示——

　　“今天，中華民族向世界展現的是一派欣欣向榮的氣象，正以不可阻擋的步伐邁向偉大復興。”

　　開局之年看大勢。新征程上的中國，順勢而為，乘勢而上，勢如破竹，勢不可擋。

　　看形勢——

　　統籌國內國際兩個大局，構建新發展格局邁出新步伐

　　“十四五”，發展大局的新坐標，復興偉業的新起點。

　　1月28日，北京，中南海。中央政治局2021年首次集體學習，聚焦如何“開好局、起好步”。

　　習近平總書記強調：“做好今年經濟社會發展工作、邁好‘十四五’時期我國發展第一步，至關重要。”

　　這個“第一步”，備受關注。

　　這個“至關重要”，意味深長。

　　新冠肺炎疫情陰霾籠罩，世界經濟復蘇艱難曲折，作為去年唯一實現正增長的主要經濟體，中國如何開局、怎樣落子？

　　踏上新征程的中國，建設什麼樣的社會主義現代化強國？怎樣建設社會主義現代化強國？

　　“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高品質發展，是當前和今後一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作。”

　　習近平總書記深刻洞察歷史與現實，統攬全局，謀劃未來。

　　——準確識變，立足新發展階段擘畫藍圖。

　　舉旗定向，謀篇佈局，離不開科學的戰略判斷、非凡的戰略定力。

　　“新發展階段是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。”今年1月11日，中央黨校（國家行政學院），習近平總書記給“關鍵少數”上了“開年第一課”。

　　方位明確，才能把準航向。

　　向外看，百年未有之大變局加速演進，世界進入動蕩變革期，機遇和挑戰並存。向內察，我國發展具有多方面優勢和條件，但發展不平衡不充分問題仍然突出，底氣和潛力兼具。

　　航向清晰，方能行穩致遠。

　　把握新發展階段，是貫徹新發展理念、構建新發展格局的現實依據。不平衡不充分本質上是發展品質不高。在全面建設社會主義現代化國家階段，必須解決好質的問題，在質的提升中實現量的增長。

　　從“‘十四五’時期經濟社會發展要以推動高品質發展為主題”，到“順應人民對高品質生活的期待”，再到“在高品質發展中促進共同富裕”，“第一步”怎麼邁越發明確。

　　——科學應變，以新發展理念引領實踐。

　　理念的變革，標注思想深度，決定行動力度。

　　為“神舟”“嫦娥”航太任務配上“千里眼”，為建設世界最大口徑的折射式光學望遠鏡攻堅克難，依靠新發展理念引領，福建福光股份有限公司一路追“光”。

　　今年3月24日，習近平總書記步入公司展廳，察看産品展示，詢問企業技術創新和生産銷售情況，並叮囑“必須加快科技自立自強步伐”。

　　新階段需要新理念。“新形勢下發展不能穿新鞋走老路，不能再走大呼隆、粗放型發展的路子，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高品質發展。”

　　新理念引領新發展。貫徹新發展理念，為把握新發展階段、構建新發展格局提供了行動指南。

　　這一年，創新動力不斷增強，協調發展成效顯著，綠色生活蔚然成風，開放標識更加鮮明，共用理念深入人心。從東海之濱到雪域高原，從白山黑水到嶺南大地，新發展理念是高頻詞，更是指揮棒，引領“中國號”巨輪乘風破浪。

　　——主動求變，構建新發展格局奮楫揚帆。

　　白洋淀邊，雄安新區建設如火如荼；黃埔江畔，浦東新區改革蹄疾步穩；大鵬灣旁，深圳特區勇立開放潮頭……開局之年，構建新發展格局的宏偉畫卷在大江南北鋪展。

　　格局關係全局。一個國家的發展格局，總在一定時代背景、發展環境、自身條件下形成，又影響和塑造著國家發展的總體態勢。構建新發展格局，是應對新發展階段機遇和挑戰、貫徹新發展理念的戰略選擇，也是我們把握未來發展主動權的戰略性佈局和先手棋。

　　加快構建新發展格局，關鍵在於經濟迴圈的暢通無阻。“放管服”改革持續推進，國家反壟斷局正式掛牌，縣域商業體系加強建設……這一年，舒經絡、通梗阻，改革持續深化，現代市場體系加快形成。

　　加快構建新發展格局，實現高水準的自立自強是最本質特徵。改革完善中央財政科研經費管理，提高製造業企業研發費用加計扣除比例，重大科研任務“揭榜挂帥”……這一年，創新引擎轟鳴神州，科技自立自強跑出加速度。

　　加快構建新發展格局，必須牢牢扭住擴大內需這個戰略基點。釋放農村消費潛力，促進新能源汽車消費，加快推進重大工程項目建設……這一年，內需支撐作用增強，強大國內市場優勢凸顯。

　　新發展格局是更加開放的國內國際雙迴圈。率先批准區域全面經濟夥伴關係協定，發佈首張跨境服務貿易負面清單，頒布實施海南自由貿易港法……這一年，中國開放的大門越開越大，外貿數據屢創新高，外資持續看好中國市場。

　　國內迴圈與國際迴圈相互促進、相得益彰，供給側改革與需求側管理統籌協調、有效協同。開局之年的實踐，讓新發展格局“是什麼”“怎麼幹”更加清晰。

　　堅持以供給側結構性改革為主線，暢通國內大迴圈，突破供給約束堵點，打通生産、分配、流通、消費各環節，新發展格局將持續為中國經濟高品質發展塑造新優勢、激發新活力。

　　察勢者智，馭勢者贏。于變局中開新局，“第一步”邁出新氣象，邁出新成效，我們在高品質發展中贏得了主動、佔據了先機。

　　看優勢——

　　統籌疫情防控和經濟社會發展，彰顯我國獨特優勢

　　逾26億劑次，中國新冠疫苗接種累計覆蓋人群穩步擴大，産業運轉有序、經濟持續恢復。

　　超2.7億例，全球新冠肺炎累計感染病例一再刷新，一些國家甚至面臨産業鏈“斷鏈”風險。

　　不少國際人士感慨：“世界比以往任何時候都需要中國”。

　　中國何以做到？開局之年的實踐揭示答案：中國具有獨特的政治優勢、制度優勢、發展優勢和機遇優勢。發揮這些優勢，正是“中國之治”的底氣所在。

　　這一年，堅持黨的全面領導的政治優勢，全黨全國各族人民勠力同心、艱苦奮鬥。

　　“當前外防輸入、內防反彈任務仍然艱巨”“要發揮社區作為聯防聯控、群防群控的第一道防線作用”……習近平總書記強調要毫不放鬆做好疫情防控工作。

　　加快構建新發展格局、在高品質發展中促進共同富裕、加快科技體制改革攻堅……一次次重要會議凝心聚力，一系列重大決策部署相繼出臺，為開局“十四五”指明方向。

　　決策目光如炬，落實如臂使指。今年以來，儘管局部地區出現散發疫情，但全國沒有出現疫情規模性輸入和反彈。中國還成功舉辦聯合國生物多樣性大會、第四屆進博會等國際盛會，廣迎賓客，合作共贏。

　　開局之年的實踐再次證明：重大挑戰面前，必須堅持黨中央集中統一領導，步調一致向前進。

　　這一年，發揮社會主義集中力量辦大事的制度優勢，眾志成城、自信前行。

　　“天和”升空，“天問”奔火，“羲和”探日，中國人首次進入自己的空間站。發揮新型舉國體制優勢，我們勇攀科技高峰、逐夢航太強國。

　　從浩瀚星空到大美神州，中國力量一再迸發。

　　51個領域分頭推進，3000多項重點任務倒排工期，北京冬奧籌備6年多時間，數萬建設者奮戰不息，所有競賽場館圓滿收官，各項工作已經就緒。國際奧會主席巴赫盛讚：“儘管受疫情影響，冬奧籌辦工作進展十分順利，這幾乎就是奇跡。”

　　集團作戰，“奇跡”不斷。全國102個重大工程項目穩步推進，化作高品質發展“壓艙石”。

　　開局之年的實踐再次證明：我國社會主義制度具有非凡的組織動員能力、統籌協調能力、貫徹執行能力，具有集中力量辦大事的獨特優勢，是形成共克時艱磅薄力量的根本保障。

　　這一年，用好韌性強大的發展優勢，攻堅克難、沉著應對。

　　7月20日，近千台徐工工程機械搭乘巨輪駛往南美，創下近5年該行業單批次出口紀錄。前11個月，一批批機電産品揚帆遠航，出口額同比增長21.2%。

　　一年多來，我國出口産品經歷了從防疫物資、“宅經濟”産品到高附加值中間産品和資本品的轉變。

　　“世界經濟整體復蘇，但産業鏈供應鏈運轉仍然不暢。我國生産保持總體穩定，在滿足世界需求的同時，我國産業鏈的優勢地位也更加鞏固。”國家統計局新聞發言人付淩暉説。前三季度，我國規模以上工業增加值同比增長11.8%，41個工業大類行業中39個保持增長。

　　全球經濟迴圈受阻，完整的産業體系助我們穩紮穩打；外部市場需求收緊，廣闊的國內市場讓我們進退裕如。

　　不到兩個月，電影《長津湖》就領跑全球年度票房；“雙11”當日，2600多個品牌開售一小時成交額就超去年全天……擁有14億多人口、4億多中等收入群體，我國市場規模巨大、優勢明顯。實施擴大內需戰略，持續激發市場潛力，前三季度，全國居民每人平均消費支出同比名義增長15.8%。

　　開局之年的實踐再次證明：我國經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變。雄厚物質基礎、豐富人力資源、完整産業體系、強大科技實力、全球最大最有潛力市場，是推動經濟發展和抵禦外部風險的根本依託。

　　這一年，把握難得的機遇優勢，開拓創新、化危為機。

　　機器人高效配合，數據實時上網，後臺“雲端”調度，在武漢長飛公司光纜車間，智慧製造大顯身手。公司總裁莊丹説：“‘5G+工業網際網路’，為産業提質增效帶來了歷史性機遇。”我國5G基站已超115萬座，規模穩居全球第一，“5G+工業網際網路”加快應用，為産業升級注入強勁動能。

　　“我們最大的機遇就是自身不斷發展壯大”。一年來，我們努力抓住機遇，構築一系列發展新優勢——

　　建設國家重點實驗室，攻關關鍵核心技術，為産業鏈強鏈補鏈……産學研用齊發力，搶抓新一輪科技革命和産業變革機遇，塑造創新驅動發展新優勢。

　　建設高標準市場體系，提升科技創新體系化能力，推進國企改革三年行動……全面深化改革多點突破，厚植發展內生動力新優勢。

　　經貿盛會好戲連連，吸引外資誠意滿滿，海南自貿港建設等“大禮包”實惠多多，我們擴大高水準開放，增創國際合作競爭新優勢。

　　開局之年的實踐再次證明：當前和今後一個時期，我國發展仍然處於重要戰略機遇期，機遇和挑戰之大都前所未有，總體上機遇大於挑戰。

　　因時而進，因勢而新。緊緊依靠、用足用好獨特優勢，我們完全能夠抓住機遇、應對挑戰、化危為機，完全能夠適應複雜發展形勢、保持平穩前行態勢。

　　看態勢——

　　統籌發展和安全，有效防範化解各類風險挑戰

　　世紀疫情交織百年變局，中華民族偉大復興進入關鍵時期，我們面臨的風險挑戰明顯增多，統籌發展和安全，尤為重要。

　　迎戰河南暴雨，三輪跨區域增援，4000多名消防指戰員火速出動；破解能源緊張，産運銷協同發力，不到1個月，電廠存煤增加3500多萬噸；應對物流不暢，中歐班列開新線、增班次，擔當亞歐大陸“鋼鐵駝隊”。

　　開局之年，于驟雨狂風中破浪前行，在運籌帷幄間化危為機。

　　“‘十四五’規劃《建議》把安全問題擺在非常突出的位置，強調要把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程。”

　　今天我們所講的發展，是更高品質、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

　　今天我們所講的安全，是以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依託的總體國家安全。

　　發展和安全，鳥之兩翼、車之雙輪，互為條件、彼此支撐。新征程上，發展和安全，關聯之緊密前所未有。

　　安全是發展的前提。推動高品質發展，前提是國家安全、社會穩定。“如果安全這個基礎不牢，發展的大廈就會地動山搖。”

　　今年以來，我國極端天氣事件多發頻發，多地雨量創下歷史紀錄，防汛形勢十分嚴峻。

　　緊要關頭，習近平總書記作出重要指示強調：“各級領導幹部要始終把保障人民群眾生命財産安全放在第一位”。

　　一聲號令，三軍奮勇。各地各部門各司其職，救援隊伍向險而行，全國人民守望相助。統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，在一次次實踐中不斷完善，鑄牢守護人民生命財産安全的“銅墻鐵壁”。

　　發展是安全的保障。在新征程上，破解突出問題，防範化解風險隱患，歸根到底要靠發展。“我們只有立足自身，把國內大迴圈暢通起來，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國際風雲變幻，始終充滿朝氣生存和發展下去，沒有任何人能打倒我們、卡死我們！”

　　受疫情影響，今年初，全球整合電路産能緊張，國內部分汽車企業“喊渴”。

　　維護産業鏈供應鏈安全，打出政策“組合拳”：成立工作組，加強供需精準對接；簡化審批程式，加快緊缺晶片替代。強鏈補鏈為産業增添新動能。

　　“加快構建新發展格局，就是要在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發展力、持續力，確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷。”

　　一年來，堅持系統思維、底線思維、辯證思維，我們下好先手棋、打好主動仗，有效防範化解各類風險挑戰。

　　——堅持系統思維，匯聚保障安全發展的強大合力。

　　2021年，全球性能源供需天平失衡。9月中下旬，我國電力煤炭供應也一度緊張，個別地區“拉閘限電”。

　　立足國情，保障正常生産生活，煤炭供給必然增加，那落後産能會否死灰複燃？高耗能産業會否無序擴張？

　　傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。目前，煤炭佔一次能源消費的比重約為57%，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合。

　　以系統思維應對複雜局面，既加強頂層設計、整體謀劃，又注重全面考量、協調推進：供給端，增産能、拓渠道、強監管，一大批“風光”項目多點開花；需求端，控能耗、提能效、促減排，給高耗能企業戴上“緊箍”。多措並舉，能源供需緊張局面得以較快扭轉。

　　“全球能源變局面前，我們立足國情、科學施策，堅持系統思維，兼顧當前與長遠，既保障能源安全又推動綠色低碳轉型。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員郭焦鋒説。

　　——樹立底線思維，牢牢把握髮展主動權。

　　去年全球至少1.55億人面臨重度糧食不安全問題。今年，疫情、貧困、氣候變化等因素交織，全球糧食安全壓力前所未有。

　　“要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生産年年要抓緊。”去年底召開的中央農村工作會議上，習近平總書記強調糧食安全的極端重要性。日前召開的中央經濟工作會議上，總書記又一次強調：“越是有糧食吃，越要想到沒糧食的時候。”

　　中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。打好耕地保衛戰，打好種業翻身仗。季季接續、茬茬壓緊、環環緊扣，糧食生産穩步推進。12月上旬，好消息傳來，糧食生産喜獲十八連豐！

　　“要增強國內資源生産保障能力”“我們要利用‘兩個市場’，但必須有一個安全線，超過了以後就要亮紅燈”“要繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針，抓好風險處置工作”。中國共産黨是生於憂患、成長于憂患、壯大於憂患的政黨。居安思危，我們有備無患、遇事不慌。

　　——運用辯證思維，高水準駕馭複雜局面。

　　重要戰略機遇期，危機並存、危中有機、危可轉機。機遇更具有戰略性、可塑性，挑戰更具有複雜性、全局性。挑戰前所未有，應對好了，機遇也就前所未有。

　　一年來，驚濤駭浪中，我們努力化險為夷，奮力轉危為機。

　　“新年前夕是出貨關鍵期。國際海運一艙難求，中歐班列解了燃眉之急！”在冠捷顯示科技（廈門）有限公司負責物流工作的王為弟松了口氣，依託中歐班列，企業歐洲訂單再增一成。

　　變穩鏈難題為成長良機，企業搶佔全球市場，中歐班列逆勢增長。今年前11月開行1.3萬餘列，超過去年全年開行量總和。

　　化穩鏈焦慮為強鏈士氣，把“命門”掌握在自己手中。最薄的玻璃、最小的銑刀、最快的磁浮……堵漏洞、強弱項，一大批關鍵核心技術加快突破，讓中國製造根基更牢。

　　復興路上，越是雨驟風急，越能展現底氣。“我們要發揮好黨的領導和我國社會主義制度優勢，見微知著，抓早抓小，著力避免發生重大風險或危機。”

　　肯取勢者可為人先，能謀勢者必有所成。堅持獨立自主、自力更生，增強發展的安全性，實現更為安全的發展，就一定能夠把中國發展進步的命運始終牢牢掌握在自己手中。

　　看走勢——

　　堅持穩中求進工作總基調，高品質發展取得新成效

　　微縮景觀，映射滄桑巨變。一座葡萄園，捧出高品質發展新美的果實。

　　賀蘭山東麓，寧夏鎮北堡，曾經的廢棄礦山變身酒莊。綿延成海的葡萄藤間，中國農業大學教授段長青正幫工人蘇金萍給葉子做體檢。

　　以技術創新促協調發展，段長青今年在北京寧夏之間往返了十幾趟。棄肥增草，科學調光，良品率節節攀高，來自首都的創新種子在西部拔節生長。

　　以産業升級促綠色發展，經營酒莊的袁園深耕生態經濟：“去年6月，習近平總書記來到我們葡萄園調研。他還叮囑‘寧夏要把發展葡萄酒産業同加強黃河灘區治理、加強生態恢復結合起來’。我們牢記囑託，辦好葡萄園，守好賀蘭山。”

　　高品質發展的成果，百姓共用。12萬人圍著葡萄轉，種植、釀酒、搞旅遊。“今年酒莊遊客沒斷過，葡萄酒賣得格外俏！”蘇金萍樂得合不攏嘴。

　　一座葡萄園，見證創新、協調、綠色、開放、共用的新發展理念。

　　鄉村連著大中國，小鎮藏著大邏輯。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。新時代的發展，必須是高品質發展，這是“十四五”時期經濟社會發展的主題。

　　推動高品質發展，穩中求進是總基調。

　　回首走過的路，“穩中求進”，是我們黨治國理政的重要原則，也是黨的十八大以來歷次中央經濟工作會議一以貫之的工作總基調。

　　比較別人的路，一些高速增長的經濟體，經濟大起後出現大落，往往一蹶不振，乃至掉入中等收入陷阱。宏觀穩定是稀缺資源。

　　眺望前行的路，從高速增長轉向高品質發展是風險易發高發的時期，更需要積極和穩妥辯證統一。不能把長期目標短期化、系統目標碎片化，不能把持久戰打成突擊戰，也不能把攻堅戰打成消耗戰。

　　推動高品質發展，穩是基本盤。

　　穩定宏觀經濟大盤，是高品質發展的重要基礎。外部環境存在不確定性，週期性問題疊加結構性矛盾，能源保供、糧食生産、穩物價、促就業，樁樁“壓力山大”，件件彼此關聯，牽一髮而動全身。

　　把大局，穩字當頭；謀大勢，以穩應變。一年來，跨週期設計與逆週期調節形成合力，宏觀政策穩，微觀政策活，社會政策托底，“六穩”“六保”工作紮實推進，經濟增長、就業、物價、國際收支情況總體正常，我們兜住了民生底線，穩住了全球第二大經濟體的基本盤。

　　推動高品質發展，進是關鍵詞。

　　不進難以固穩，但往哪進？怎麼進？新發展理念是指揮棒。

　　“高品質發展就是體現新發展理念的發展，是經濟發展從‘有沒有’轉向‘好不好’。”

　　一年來，新發展理念春風勁吹，鼓動發展之變——

　　創新是第一動力，引領動力之變。“人造太陽”破百秒燃燒，實驗室裏巧“種”糧食，5G終端觸達4.5億用戶……數字賦能，智慧轉型，創新驅動激發內涵式增長。

　　協調是內生特點，激發結構之變。長三角一體化發展公佈“時間表”，粵港澳大灣區建設喜獲“新利好”，中部地區高品質發展繪就“路線圖”……頂層設計，系統推動，發展落差變追趕勢能，“一盤棋”漸入佳境。

　　綠色是普遍形態，撬動效能之變。中央環保督察持續亮劍，“雙碳”目標深入人心，生物多樣性保護齊抓共管，首批國家公園呵護自然資産……天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，美麗中國畫卷躍然眼前。

　　開放是必由之路，助推格局之變。進博會“朋友圈”越擴越大，服貿會“購物車”越裝越滿，消博會參展商熱情高漲，廣交會採購商競相下單……開放合作平臺魅力十足，擴大高水準開放步履堅定。

　　共用是根本目的，加速福祉之變。開設“長者食堂”，醫保異地報銷，保障性租賃住房加快建設，脫貧勞動力務工總量超過去年……解決急難愁盼，多做“雪中送炭”，發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　推動高品質發展，穩與進辯證統一。

　　“穩中求進”方可沉著應變，“穩中有進”方能固穩促穩。堅持問題導向，扭住“穩”的關鍵點，找準“進”的切入口。

　　“進”，增添了“穩”的成色。

　　四川旺蒼縣，一袋袋有機大米封裝完畢。“一掃碼就知道大米‘一輩子’經歷了啥，有機種植賣出了價！”錦旗村黨支部書記尹開義咧嘴一笑，直播帶貨帶動全村一年收入增長4倍。這一年，打通物流瓶頸，構築電商平臺，協調發展搭建東西橋梁，深山土産直抵城市人家，城鄉雙贏。

　　“進”，夯實了“穩”的基礎。

　　安徽濉溪縣，河涯村村民夏學新康復出院，難掩喜色：“托了縣域醫共體的福，合肥的大專家下到縣裏給我做了大手術。二三十萬元的手術費，醫保報銷後個人就掏一萬五。”這一年，推廣三明醫改經驗，醫療、醫保、醫藥改革聯動，溫暖人心。

　　“進”，拓展了“穩”的空間。

　　北京東城區，食品安全管理師程巍正在加工車間對糕點“望聞問切”：“過去叫‘管理員’，現在叫‘管理師’，標準更高、責任更大。”這一年，18個新職業正式在冊，城鎮新增就業量提前兩個月完成全年目標，飯碗端牢。

　　明者因時而變，知者隨事而制，強者乘勢而進。堅持穩中求進工作總基調，以穩促進，以進固穩，就能推動高品質發展積蓄更大力量、站上更高臺階。

　　看大勢——

　　時與勢在我們一邊，這是定力和底氣所在，也是決心和信心所在

　　歷史性的抵達，往往意味著開創性的出發。

　　趕考路上，勝利闖過一個又一個難關的中國，站上新的起點。

　　看現實，18.3%、7.9%、4.9%，今年以來GDP增速逐季放緩，增速下滑會否形成慣性？如何鞏固“三個率先”的比較優勢？

　　摸規律，每人平均GDP約1.2萬美元，發展進入風險易發多發期。需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力疊加，中國能否順利邁過高收入國家門檻？

　　“歷史發展有其規律，但人在其中不是完全消極被動的。只要把握住歷史發展規律和大勢，抓住歷史變革時機，順勢而為，奮發有為，我們就能夠更好前進。”

　　放眼“十四五”，展望新征程，挑戰前所未有，時勢總體有利，機遇依然在我。“當今世界正經歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。”

　　——時與勢在堅韌的中國。過險灘、闖難關，啃下“硬骨頭”，我們手握真理的力量。

　　成績來之不易，在應對風險挑戰的實踐中，我們進一步積累了對做好經濟工作的規律性認識：

　　必須堅持黨中央集中統一領導。越是重大關頭，越要依靠黨中央把方向、謀大局、定政策、促改革，越要堅持黨對經濟工作的全面領導。

　　必須堅持高品質發展。發展是解決一切問題的總鑰匙。實現高品質發展是我國經濟社會發展歷史、實踐和理論的統一，是開啟新征程、實現第二個百年奮鬥目標的根本路徑。

　　必須堅持穩中求進。宏觀經濟大起大落勢必傷及元氣。激活發展潛能，化解風險壓力，就要保持宏觀大局穩定，把穩增長、調結構、推改革有機結合起來，保持戰略定力和耐心。

　　必須加強統籌協調。經濟社會發展是一個系統工程。面對多重目標和多難選擇，制定和實施政策措施要堅持系統觀念，遵循經濟規律，促成政策合力。既要避免“合成謬誤”，不同政策相互掣肘，又要防止“分解謬誤”，整體任務簡單分解，甚至層層加碼。

　　——時與勢在自信的中國。志不改、道不變，開穩“頂風船”，我們擁有充足的底氣。

　　今年2月，中國莊嚴宣告：現行標準下近1億農村貧困人口全部脫貧，世界最大的發展中國家歷史性地消除了絕對貧困。

　　底氣源於更為完善的制度保證。

　　經過多年探索實踐，我們黨已形成一整套成熟的領導經濟社會發展的體制機制。特別是黨的十八大以來，2000多個改革方案密集出臺，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，為高品質發展釋放源源不斷的制度紅利。

　　底氣源於更為堅實的物質基礎。

　　時間為發展劃出炫目的曲線。如今，中國每年創造的經濟增量，相當於一個中等發達經濟體。全世界最完備的工業體系內，世界紀錄屢屢刷新；近9億勞動者中，高層次人才比例不斷攀升；14億多人口的龐大市場裏，中等收入群體持續擴容。可愛的中國，“到處都是活躍躍的創造，到處都是日新月異的進步”。

　　底氣源於更為主動的精神力量。

　　我們黨之所以歷經百年而風華正茂、飽經磨難而生生不息，就是憑著那麼一股革命加拼命的強大精神。憑著這股子精氣神，我們升騰“同時間賽跑、與病魔較量”的勇氣，凝聚“不獲全勝決不收兵”的志氣，創造一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。新征程上，以偉大建黨精神為豐厚滋養，中國人民和中華民族前進的步伐，任何敵人、任何風險挑戰都難以阻擋！

　　——時與勢在奮進的中國。敢擔當、善作為，下好“大棋局”，我們充滿堅定的信心。

　　“第一步”氣象一新，下一步如何接續？

　　“穩字當頭、穩中求進”，日前召開的中央經濟工作會議為做好明年經濟工作定調。

　　“穩字當頭、穩中求進”，宏觀調控工具多，政策操作空間大。

　　12月以來，全面降準0.5個百分點，下達2022年新增專項債務限額1.46萬億元，一系列有利於經濟穩定的政策相繼出臺。政策發力適當靠前，跨週期和逆週期調控政策有機結合，中國經濟穩中加固、穩中向好的趨勢不會變。

　　“穩字當頭、穩中求進”，深化改革紅利足，市場主體後勁強。

　　堅持問題導向，奔著束縛市場主體的環節去，朝著阻礙經濟迴圈的堵點衝，短板就是跳板，盲點也是空間。宏觀、微觀、結構、科技、改革開放、區域、社會等政策協同發力，不斷增強發展的平衡性、協調性、可持續性，中國經濟的創造力、競爭力必將奔涌激蕩。

　　“穩字當頭、穩中求進”，不畏浮雲遮望眼，提振士氣穩預期。

　　新征程上的很多探索，沒有先例可循。正確認識和把握“實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑”“資本的特性和行為規律”“初級産品供給保障”“防範化解重大風險”“碳達峰碳中和”，面對許多新的重大理論和實踐問題，發展共識更加凝聚，奮進號角格外嘹亮。

　　看大勢，是為了乾大事。

　　更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力落實到行動上，體現到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上，體現到推動高品質發展的實際行動上，體現到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的實際行動上。

　　全黨動手，全國努力，盡銳出戰，鍥而不捨，我們必將保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

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　　起跑映照全程，開局啟示未來。

　　開局之年，複雜形勢高超駕馭，獨特優勢充分彰顯，安全態勢穩如磐石，經濟走勢穩中向好，發展大勢浩蕩前行。

　　靜觀大勢，我們更加堅信：中華民族偉大復興勢不可擋。

　　因時乘勢，我們更加篤定：堅定不移做好自己的事情，“十四五”發展前景可期，現代化強國前途光明。

　　（本報記者陸婭楠、吳秋余、劉志強、劉詩瑤、丁怡婷）