前海合作區擴容 建設高水準對外開放門戶樞紐

　　中共中央、國務院印發的《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》6日發佈，前海合作區將打造粵港澳大灣區全面深化改革創新試驗平臺，建設高水準對外開放門戶樞紐。前海合作區總面積由14.92平方公里擴展至120.56平方公里，支援符合條件的金融機構開展跨境證券投資等業務。

　　方案指出，開發建設前海深港現代服務業合作區是支援香港經濟社會發展、提升粵港澳合作水準、構建對外開放新格局的重要舉措，對推進粵港澳大灣區建設、支援深圳建設中國特色社會主義先行示範區、增強香港同胞對祖國的向心力具有重要意義。

　　方案明確，前海合作區發展目標是：到2025年，建立健全更高層次的開放型經濟新體制，初步形成具有全球競爭力的營商環境，高端要素集聚、輻射作用突出的現代服務業蓬勃發展，多輪驅動的創新體系成效突出，對粵港澳大灣區發展的引擎作用日益彰顯。到2035年，高水準對外開放體制機制更加完善，營商環境達到世界一流水準，建立健全與港澳産業協同聯動、市場互聯互通、創新驅動支撐的發展模式，建成全球資源配置能力強、創新策源能力強、協同發展帶動能力強的高品質發展引擎，改革創新經驗得到廣泛推廣。

　　方案提出，打造全面深化改革創新試驗平臺，推進現代服務業創新發展，加快科技發展體制機制改革創新，打造國際一流營商環境，創新合作區治理模式。建設高水準對外開放門戶樞紐，深化與港澳服務貿易自由化，擴大金融業對外開放，提升法律事務對外開放水準，高水準參與國際合作。

　　根據方案，在推進現代服務業創新發展方面，建立健全聯通港澳、接軌國際的現代服務業發展體制機制。

　　培育以服務實體經濟為導向的金融業態，積極穩妥推進金融機構、金融市場、金融産品和金融監管創新，為消費、投資、貿易、科技創新等提供全方位、多層次的金融服務。加快綠色、智慧供應鏈發展，推動供應鏈跨界融合創新，建立與國際接軌的供應鏈標準。在深圳前海灣保稅港區整合優化為綜合保稅區基礎上，深化要素市場化配置改革，促進要素自主有序流動，規範發展離岸貿易。探索研究推進國際船舶登記和配套制度改革。推動現代服務業與製造業融合發展，促進“網際網路+”、人工智慧等服務業新技術新業態新模式加快發展。

　　在擴大金融業對外開放方面，提升國家金融業對外開放試驗示範窗口和跨境人民幣業務創新試驗區功能，支援將國家擴大金融業對外開放的政策措施在前海合作區落地實施，在與香港金融市場互聯互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領域先行先試。開展本外幣合一銀行賬戶試點，為市場主體提供優質、安全、高效的銀行賬戶服務。支援符合條件的金融機構開展跨境證券投資等業務。支援國際保險機構在前海合作區發展，為中資企業海外經營活動提供服務。深化粵港澳綠色金融合作，探索建立統一的綠色金融標準，為內地企業利用港澳市場進行綠色項目融資提供服務。探索跨境貿易金融和國際支付清算新機制。支援前海推進監管科技研究和應用，探索開展相關試點項目。支援香港交易所前海聯合交易中心依法合規開展大宗商品現貨交易。依託技術監測、預警、處置等手段，提升前海合作區內金融風險防範化解能力。

　　在加快科技發展體制機制改革創新方面，聚焦人工智慧、健康醫療、金融科技、智慧城市、物聯網、能源新材料等港澳優勢領域，大力發展粵港澳合作的新型研發機構，創新科技合作管理體制，促進港澳和內地創新鏈對接聯通，推動科技成果向技術標準轉化。建設高端創新人才基地，聯動周邊區域科技基礎設施，完善國際人才服務、創新基金、孵化器、加速器等全鏈條配套支援措施，推動引領産業創新的基礎研究成果轉化。積極引進創投機構、科技基金、研發機構。聯合港澳探索有利於推進新技術新産業發展的法律規則和國際經貿規則創新，逐步打造審慎包容監管環境，促進依法規範發展，健全數字規則，提升監管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。