政策紅利密集釋放 惠民新舉措將加快落地

　　民之所望、政之所向。“十四五”開局之年，今年兩會期間，與民生相關的政策紅利密集釋放。教育、就業、增收、養老、托幼、醫療、住房……一張張民生清單、一項項民生實事，回應了百姓的新期待。不少代表委員表示，增進民生福祉被放在更重要位置。瞄準關鍵領域短板，今年將有所有惠民新舉措加快落地。

　　在3月8日國新辦舉行的新聞發佈會上，國家發展改革委副主任胡祖才指出，“十四五”規劃綱要草案20個主要指標中有7個是民生福祉類的、佔比超過三分之一，是歷次五年規劃中最高的。“這些指標覆蓋了就業、收入、教育、醫療、養老、托育等各民生領域，這充分體現了把改善民生福祉放在更加突出重要位置。”

　　“十四五”開局之年，一系列惠民新舉措將率先落地。今年的政府工作報告指出，切實增進民生福祉，不斷提高社會建設水準。注重解民憂、紓民困，及時回應群眾關切，持續改善人民生活。並圍繞教育、養老、托幼、醫療、住房等民生關切，一一予以回應。

　　教育是民生之基。政府工作報告強調，發展更加公平更高品質的教育。全國政協委員、中國工程院院士王復明表示，教育公平是社會公平的重要基礎，是社會的焦點問題，大力促進教育公平，解決資源不平衡的短板是改革難點。在全國政協委員、海南省政府教育總督學潘惠麗看來，下一步要建立支撐高品質發展的保障機制，保障教育投入的優先權，投入重點由硬體建設向軟體轉變，更多向保障教師專業發展和專業成長方面傾斜。

　　就業是最大的民生。政府工作報告提出，就業優先政策要繼續強化、聚力增效。並圍繞拓寬市場化就業渠道，促進創業帶動就業，支援和規範發展新就業形態等釋放了諸多利好。

　　“伴隨網際網路平臺催生的各種新業態快速發展，靈活就業作為有別於傳統正規就業的就業形態日趨多元化、複雜化，新業態下的勞動者權益保障出現了很多問題，成為公眾關切、高層關注的重大問題，亟待從完善相關制度的角度來尋求解決現實問題的方案。”全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長鄭功成指出。

　　全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰也認為，平臺化、靈活性的新就業形態是實現穩就業的重要載體。新就業形態具有就業容量大、進出門檻低、靈活性和兼職性強等特性，形成“蓄水池”與“緩衝器”，在勞動力市場中與標準化就業相互補充。“需要進一步完善相關配套機制和服務體系，以更好地保障和服務新就業形態的從業者。”

　　他建議，拓寬靈活就業群體參與社會保障的渠道；為就業困難群體提供免費線上課程和就業指導服務；建設勞動者終身學習的“數字學堂”等。

　　此外，破解“看病難”“看病貴”問題方面，今年居民醫保和基本公共衛生服務經費每人平均財政補助標準分別再增加30元和5元，推動基本醫保省級統籌、門診費用跨省直接結算。還將加強全科醫生和鄉村醫生隊伍建設，提升縣級醫療服務能力，加快建設分級診療體系。

　　全國政協委員、翔宇集團董事長林凡儒表示，目前我國醫療資源在大城市、中小城市和農村分層明顯。農村基層醫療衛生機構普遍規模較小、設備落後、特色專科薄弱、服務水準低、對常見病和多發病的診治水準有限。他建議，加強農村醫生隊伍建設，加大基層醫療服務力度，實現優質醫療資源的共通共用。此外，還要健全農村醫療衛生保障制度，確保農民群眾能真正享受到高品質的低價優質服務。

　　破解“住房難”問題方面，“房住不炒”再次得到強調。政府工作報告提出，解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有産權住房供給，規範發展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

　　“隨著我國城市化進程的深入推進，國內住房租賃市場持續快速發展。建立以長租房為引領的住房租賃供給體系，有助於解決大城市住房突出問題，增進民生福祉。”全國人大代表、58同城首席執行官姚勁波表示。

　　姚勁波指出，目前，國內長租房市場仍處於起步階段，行業快速發展的同時，也存在一些突出問題，主要體現在市場秩序亟待規範，一線城市租賃房源存在結構性失衡，“租購不同權”阻礙公共服務均衡化等。為此，他建議，加快完善市場監管體系，規範長租房經營機構和人員從業行為；持續加大房源有效供給，並向新市民群體傾斜；穩步推進“租購同權”落地，充分保障租房者權益。

　　“一老一小”也得到重點關注。從提高退休人員基本養老金，到推進養老保險全國統籌，規範發展第三支柱養老保險，再到發展社區養老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務，政府工作報告列出了明細清單。

　　全國政協委員、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，我國高度重視養老金改革，先後出臺多個政策文件，強調夯實應對老齡化的社會財富儲備。“十四五”開局之年，要在建立多層次養老金制度上加快佈局。他還指出，養老服務産業化要求高品質發展，養老服務業也為社會資本進入社會養老領域提供了發展空間。

　　針對嬰幼兒照護服務，民進中央建議，當前我國3歲以下嬰幼兒照護服務隊伍在人才供給、資格準入、培養培訓、規範管理方面較為滯後。建議加快推動建立嬰幼兒照護服務人才培養體系，以及建立職業資格準入制度。

　　代表委員普遍認為，政府工作報告“紙短情長”，彰顯濃厚民生暖意。“政府工作報告高度中有溫度，重點中有亮點。展望下一個5年乃至15年，民生福祉仍然是重中之重。”全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起説。