中國加快“新基建”進度（新型基礎設施建設系列述評（1））

　　近日，“新型基礎設施”成為熱詞。

　　最新的重磅資訊是：3月4日，中共中央政治局常務委員會會議強調，加快5G網路、數據中心等新型基礎設施建設進度。

　　信號十分明確：中國將加快“新型基礎設施”建設進度。

　　那麼，何為“新型基礎設施”，它有多受關注？部委有何政策，各地如何打算？企業如何行動，政企如何合作？

　　何為“新基建”，緣何受到關注？

　　基礎設施，有“傳統”與“新型”之分。

　　傳統基礎設施，主要包括鐵路、公路、機場、橋梁等。這一領域，中國相對完善，但仍存短板。

　　新型基礎設施，一般認為包括 5G、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智慧、工業網際網路、物聯網等領域。這一領域，中國有較大發展空間。

　　新型基礎設施建設（簡稱“新基建”）緣何受到關注？

　　據本報梳理，從2月3日到3月4日，30天時間內，僅中央層面就至少5次部署與“新基建”相關的任務。平均不到一週，就談一次。

　　除開頭提到的會議外，還包括：

　　2月3日，在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話中，習近平總書記要求：要加快釋放新興消費潛力，積極豐富5G技術應用場景，帶動5G手機等終端消費，推動增加電子商務、電子政務、網路教育、網路娛樂等方面消費。

　　2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議強調：基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，要以整體優化、協同融合為導向，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，打造集約高效、經濟適用、智慧綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。

　　2月21日，中共中央政治局會議要求：加大試劑、藥品、疫苗研發支援力度，推動生物醫藥、醫療設備、5G網路、工業網際網路等加快發展。

　　2月23日，在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上，習近平總書記強調：智慧製造、無人配送、線上消費、醫療健康等新興産業展現出強大成長潛力。要以此為契機，改造提升傳統産業，培育壯大新興産業。

　　“新基建”受關注，並非始於今年。

　　官方表述“新基建”概念，源於2018年底中央經濟工作會議。談及2019年工作任務時，會議指出，“加快5G商用步伐，加強人工智慧、工業網際網路、物聯網等新型基礎設施建設”。

　　3個月後的2019年全國兩會上，政府工作報告明確要求，“加快5G商用步伐和IPv6（網際網路協議第6版）規模部署，加強人工智慧、工業網際網路、物聯網等新型基礎設施建設和融合應用”。

　　“加強”新型基礎設施建設——這一表述背後，意味著政策支援。2020年1月3日，開年首次國務院常務會議要求，“要大力發展先進製造業，出臺資訊網路等新型基礎設施投資支援政策，推進智慧、綠色製造”。顯而易見，對“新基建”的“投資支援政策”，箭在弦上。

　　此後，不少省份政府工作報告把5G網路建設等作為2020年投資重點。

　　不難發現，推進“新基建”，是2019年以來的明確方向。今年初，因新冠肺炎疫情暴發等原因，“新基建”進度受到影響。隨著復工復産，加速推進成為必然。

　　中國資訊通信研究院政策與經濟研究所産業發展研究部主任工程師左鎧瑞認為，這場疫情在延緩中國5G網路建設和用戶發展的同時，也讓國人第一次大範圍感受到5G+多種新興技術所帶來的效率提升，5G與經濟社會各領域融合發展的步伐有望加速。

　　分析認為，加快“新基建”進度，對穩投資、穩增長，實現經濟高品質發展意義重大。

　　部委有何政策，各地如何打算？

　　加速“新基建”，部委在行動。

　　近期，工信部多次表示要加快5G商用步伐，制定和優化5G網路建設計劃，加快5G基站建設力度。3月6日，工信部召開加快5G發展專題會，研究部署加快5G網路等新型基礎設施建設等工作。

　　在工信部副部長陳肇雄看來，5G是支撐經濟社會數字化、網路化、智慧化轉型的“關鍵”新型基礎設施。它不僅在助力疫情防控、復工復産等方面作用突出，同時在穩投資、促消費、助升級、培植經濟發展新動能等方面潛力巨大。

　　國家發改委、科技部、工信部等11個部門，近日聯合印發《智慧汽車創新發展戰略》。就推動智慧汽車快速發展，中國將利用多種資金渠道，支援智慧汽車基礎共性關鍵技術研發和産業化、智慧交通及智慧城市基礎設施重大工程建設等。到2025年，中國標準智慧汽車的技術創新、産業生態、基礎設施、法規標準、産品監管和網路安全體系基本形成。

　　近日，為加快人工智慧領域人才培養，教育部、國家發展改革委、財政部印發《關於“雙一流”建設高校促進學科融合 加快人工智慧領域研究生培養的若干意見》。

　　發力“新基建”，地方有打算。

　　加快5G建設佈局，是各地共識。如，河南省在政府工作報告中表示，2020年要推進實現縣城以上城區5G全覆蓋，啟動全省5G規模化商用。甘肅省表示，2020年要基本實現地級市城區5G全覆蓋。重慶市提出，要實施5G融合應用行動計劃，2020年新建5G基站3萬個。

　　“超前謀劃、大力推進新型基礎設施建設”，寫進貴州省政府工作報告。2020年，該省將加快建設“萬兆園區、千兆城區、百兆鄉村”光纖，網際網路出省頻寬達到1.4萬Gbps，5G基站達到1萬個，實現市級以上核心區域覆蓋5G網路。

　　“加快佈局5G基站、物聯網、IPv6等新型基礎設施”，是河北省2020年努力方向之一。該省今年將推動數字河北建設，促進人工智慧、區塊鏈技術應用及産業發展，還將“推進石家莊數字經濟産業園規劃建設，高品質辦好第二屆中國國際數字經濟博覽會”。

　　3月6日，廣東省省長馬興瑞到廣州市就“加快5G網路、數據中心等新型基礎設施建設進度”進行專題調研。從成本方面，他強調，要出臺配套政策措施，加強服務保障，進一步降低5G基站用電、租金成本。從示範應用推廣方面，他指出要加快在工業網際網路、政務服務、教育、醫療、農業等重點領域的5G融合應用，促進5G技術與産品快速落地。更有雄心的是，他希望推動5G技術攻關，加快5G全産業鏈發展，“打造世界級5G産業集聚區”。

　　同日，上海市委常委會會議指出，加快培育線上教育、網際網路醫療、生物醫藥等新興産業，加快建設5G網路、數據中心、冷鏈物流等新型基礎設施，積極打造新的經濟增長點，不斷增強發展新動能。

　　3月7日，重慶兩江新區應用5G技術舉行“新基建·智慧網聯”雲簽約專場活動，簽約項目總投資62.8億元。其中包括一批新型基礎設施建設項目。

　　山西也傳來資訊：新型基礎設施百度雲計算（陽泉）中心二期項目第一階段工程，預計年底竣工。

　　除省份外，一些城市或城區也在考慮加速“新基建”。

　　北京通州區2020年加快推進副中心“5G+政務服務”場景應用。近日，《杭州市5G通信設施佈局規劃（2020-2022年）》獲杭州市政府批復。杭州希望成為“具有全球影響力的5G第一城、全國5G網路建設的示範區”。

　　企業如何行動，政企如何合作？

　　企業是市場主體。加速“新基建”，它們如何行動？

　　截至2月底，中國80%的5G網路建設按計劃實施。近日，中國移動、中國聯通、中國電信三大運營商披露5G網路建設計劃。

　　3月6日，中國移動啟動今年5G二期無線網主設備採購。數據顯示，截至2月底，中國移動5G基站數已經超過8萬個，5G套餐用戶數已達1000萬。今年“建設30萬個5G基站，5G網路覆蓋全國地級以上城市”的目標不變。

　　中國電信和中國聯通表示力爭在2020年上半年完成47個地市、10萬個5G基站的共同建設任務。其中，中國聯通計劃2020年實現全國所有地市5G覆蓋。

　　中國資訊通信研究院預測，到2025年，我國5G網路建設投資累計將達到1.2萬億元，將帶動産業鏈上下游以及各行業應用投資超過3.5萬億元。

　　工業網際網路發揮作用。江西聯通依託工業網際網路平臺，上線“物資供需對接”服務，讓疫情防控部門、醫院、企事業單位及其他需求醫療物資部門能順利找到“賣方”，醫療物資供應能力的企業或個人最快速度找到“買方”，實現醫療物資的高效對接。

　　“數字化”成為一種生産方式。

　　中央企業主動將“數字化”“智慧化”融入到生産、管理、行銷、産業協作等方面。2月26日，中國建材集團所屬凱盛科技與GPC集團通過視頻連線的方式簽署了波蘭150兆瓦地面光伏電站總承包合同。

　　從2月3日到3月4日，中儲糧集團公司線上銷售原糧，共組織159場競價銷售，成交中央儲備糧415.14萬噸。

　　政府與企業合作，成為趨勢。

　　3月6日，阿里巴巴集團與杭州余杭區簽訂深化戰略合作協議，並宣佈將在集團總部所在地余杭區加快推動一系列數字基礎設施的建設。

　　疫情發生以來，全國28個省區市與阿裏雲合作建設數字防疫系統，健康碼在200多個城市上線，數字技術極大提升了防疫效率。在阿裏雲支撐下，1.8億學生在家上課、2億上班族在家辦公，保障了社會經濟正常運轉。

　　阿裏雲參與鄭州數字化防疫體系的建設是全面投入新基建的縮影。目前整個鄭州數字化防疫系統已累計匯聚42大類、超過1600萬條與疫情防控相關的數據，形成了鄭州市疫情防控的全閉環數字化綜合平臺。

　　阿裏雲智慧總裁張建鋒表示，“阿裏雲將全力投入數字經濟新基建，將阿里巴巴20年建設的技術能力帶給全社會，幫助政府和企業建設面向未來的新型基礎設施。”雲計算、數據智慧、智聯網和移動協同技術等技術，在抗擊疫情期間發揮巨大作用。

　　早在年初，上海“一網通辦”小程式“隨申辦”在支付寶、微信正式上線。上海人只需在兩大網際網路平臺搜索“隨申辦”，就可開具包括婚姻狀況、無犯罪記錄等在內的200多項證明。

　　河北張家口市，在政府工作報告中強調，將加強與北京亦莊經濟技術開發區、秦淮數據、三大電信運營商、騰訊等重點機構、企業合作，開工一批數據中心。積極發展大數據徵信和金融科技，促進數字經濟、數字政府、數字社會協同聯通。

　　疫情改變認知。

　　人們發現，非常時期，高效的物流運轉體系，已經和水電氣一樣成為了城市“基礎設施”。與上游供應商合作中，一些企業的數字化供應鏈基礎優勢得以發揮。

　　抗擊疫情過程中，京東物流全國7大區域、10余萬名員工一起聯動，保證應急物資合理統籌、有序運輸、及時送達，全速運轉保障民生物資的及時送達，成為消費者的安心後援。

　　武漢、長沙、貴陽、呼和浩特等地，京東智慧配送站持續通過配送機器人，為周邊社區服務。